Hà Nội ban hành Chỉ thị về việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2026

Theo đó, thực hiện Chỉ thị số 14-CT/TTg ngày 28/5/2025 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng Kế hoạch phát triển KTXH và dự toán ngân sách Nhà nước năm 2026, Chủ tịch UBND Thành phố chỉ thị các sở, ban, ngành, MTTQ và đơn vị trực thuộc Thành phố (sau đây gọi chung là các sở, ban, ngành), UBND xã, phường, các Tổng công ty trực thuộc Thành phố và các cơ quan, đơn vị, tổ chức sử dụng ngân sách Nhà nước (NSNN) triển khai xây dựng Kế hoạch phát triển KTXH năm 2026, dự toán NSNN năm 2026, Kế hoạch tài chính - NSNN 03 năm 2026 - 2028;

Với yêu cầu thực hiện 25 chỉ tiêu kế hoạch phát triển KTXH năm 2026 đối với sở, ban, ngành được chia làm 3 nhóm cụ thể: Nhóm chỉ tiêu kinh tế; nhóm chỉ tiêu xã hội; nhóm chỉ tiêu nông thôn, môi trường; 19 chỉ tiêu kế hoạch phát triển KTXH năm 2026 đối với xã, phường gồm: Phát triển kinh tế; phát triển văn hóa, xã hội; phát triển đô thị, nông thôn và môi trường và đề xuất nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm năm 2026.

Về xây dựng kế hoạch phát triển KTXH năm 2026: Đối với dự toán thu ngân sách nhà nước: UBND Thành phố yêu cầu đánh giá Kế hoạch phát triển KTXH năm 2025: Bám sát các mục tiêu, chỉ tiêu, định hướng phát triển theo các Nghị quyết, Kết luận của Thành ủy, các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố, các Quyết định giao kế hoạch, Chương trình hành động của UBND Thành phố, Chỉ thị của Chủ tịch UBND Thành phố.

Đối với các xã, phường mới: Khái quát đặc điểm (kết quả, hạn chế) về phát triển các lĩnh vực kinh tế, xã hội; đánh giá đúng thực chất, bảo đảm khách quan, trung thực, sát thực tiễn và có so sánh với kết quả thực hiện của năm 2024 về tình hình thực hiện Kế hoạch năm 2025.

Đồng thời, xây dựng Kế hoạch phát triển KTXH năm 2026: Dựa trên cơ sở đánh giá đầy đủ, thực chất kết quả thực hiện Kế hoạch phát triển KTXH năm 2025 và dự báo tình hình thế giới, trong nước ảnh hưởng đối với phát triển kinh tế xã hội các ngành, lĩnh vực và cấp xã; phân tích, dự báo, chủ động các phương án, giải pháp đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, đảm bảo mục tiêu tăng trưởng hai con số;

Mục tiêu, định hướng và giải pháp phải bám sát, cụ thể hóa chủ trương, đường lối của Đảng, các Nghị quyết, Kết luận của Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quốc hội, Chính phủ và các chỉ đạo của Tổng Bí thư, Thủ tướng Chính phủ, yêu cầu tăng trưởng đạt hai con số từ năm 2026; bảo đảm "rõ việc - rõ người - rõ trách nhiệm, thẩm quyền - rõ thời gian - rõ kết quả" và lượng hóa được; kế hoạch của các ngành, lĩnh vực phải phù hợp với quy hoạch và phấn đấu đạt mục tiêu theo Quy hoạch Thủ đô, điều kiện thực tiễn, trình độ phát triển, kế thừa những thành quả;

Việc đề xuất các chỉ tiêu theo ngành, lĩnh vực phụ trách; kế hoạch của các xã, phường. Và ứng dụng công nghệ thông tin trong việc xây dựng, trong báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch.

Nội dung chủ yếu của Kế hoạch phát triển KTXH năm 2026 tập trung đánh giá tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển KTXH năm 2025, trong đó các sở, ban, ngành đánh giá theo các nghị quyết của HĐND Thành phố: Số 58/NQ-HĐND ngày 10/12/2024 về Kế hoạch phát triển KTXH năm 2025; số 14/NQ-HĐND ngày 25/02/2025 về bổ sung kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2025 với mục tiêu tăng trưởng đạt 8% trở lên; Chương trình hành động số 04/CTr-UBND ngày 14/02/2025 về thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển KTXH, dự toán NSNN và cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh năm 2025; Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 28/3/2025 về việc giao các chỉ tiêu, nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm, đột phá để quyết tâm đạt mục tiêu tăng trưởng GRDP năm 2025 của Thành phố đạt 8% trở lên;...

UBND các xã, phường mới: Khái quát kết quả, hạn chế về diện tích, dân số, các nhóm dân cư; thực trạng phát triển giáo dục, y tế; vấn đề an sinh, trật tự an toàn xã hội; thực trạng sản xuất, kinh doanh, thu, chi ngân sách; xây dựng đô thị, nông thôn mới; sử dụng tài nguyên, đất đai, bảo vệ môi trường… Và Kế hoạch phát triển KTXH năm 2026, tập trung bối cảnh kế hoạch phát triển KTXH năm 2026, nhận định, phân tích những cơ hội, thuận lợi, thách thức, rủi ro của bối cảnh quốc tế, trong nước tác động; mục tiêu tổng quát;

Mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu phát triển ngành, lĩnh vực, địa phương; đề xuất nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch năm 2026, trong đó xác định các nhiệm vụ, giải pháp thực hiện 03 đột phá chiến lược, bốn trụ cột về khoa học công nghệ, hội nhập quốc tế, xây dựng, thi hành pháp luật và phát triển kinh tế tư nhân…

Về nhiệm vụ xây dựng dự toán NSNN năm 2026, Kế hoạch Tài chính-NSNN 3 năm 2026-2028: Đối với dự toán thu ngân sách nhà nước, phải được xây dựng theo đúng chính sách, chế độ hiện hành, đảm bảo thu đúng, thu đủ và kịp thời các nguồn thu của NSNN, tính toán cụ thể các yếu tố tăng, giảm và dịch chuyển nguồn thu do thay đổi chính sách pháp luật về ngân sách, thuế, phí, lệ phí và thực hiện lộ trình cắt giảm thuế, dự báo tình hình kinh tế, tài chính thế giới và trong nước.

Tăng cường công tác quản lý, chống thất thu; quản lý có hiệu quả các nguồn thu mới, quyết liệt xử lý nợ đọng thuế và kiểm soát chặt chẽ hoàn thuế; phấn đấu dự toán thu nội địa năm 2026 bình quân tăng khoảng 10-12% so với đánh giá ước thực hiện năm 2025; toàn bộ số thu từ xử lý, khai thác tài sản công theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công được tổng hợp đầy đủ và thực hiện nộp NSNN theo đúng quy định của pháp luật.

Đối với dự toán chi ngân sách địa phương: Các sở, ban, ngành Thành phố và UBND cấp xã xây dựng dự toán chi NSNN năm 2026 đảm bảo đúng quy định, tiêu chí, đáp ứng yêu cầu cơ cấu lại ngân sách gắn với việc đẩy mạnh sắp xếp lại tổ chức bộ máy; cụ thể hóa mức kinh phí bố trí các lĩnh vực giáo dục - đào tạo và dạy nghề, khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; quán triệt nguyên tắc công khai, minh bạch và yêu cầu thực hành tiết kiệm chống lãng phí; rà soát các chính sách, nhiệm vụ trùng lắp, sắp xếp thứ tự ưu tiên các khoản chi thực hiện theo mức độ cấp thiết, quan trọng và khả năng triển khai thực hiện năm 2026.

Căn cứ dự toán chi cân đối NSĐP năm 2026; trên cơ sở định hướng mục tiêu của kế hoạch phát triển KTXH 5 năm 2026 - 2030 và mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KTXH năm 2026 của địa phương; nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ NSNN (nếu có) và các chế độ, chính sách do Trung ương, Thành phố ban hành theo thẩm quyền, UBND cấp xã chủ động xây dựng dự toán chi NSĐP, chi tiết từng lĩnh vực chi theo đúng chủ trương của Đảng và pháp luật của nhà nước.

Trong đó, lưu ý một số nội dung liên quan đến chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, các chương trình mục tiêu quốc gia. Đối với kế hoạch tài chính-NSNN 03 năm 2026-2028, xây dựng dựa trên cơ sở dự thảo các văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng; các Nghị quyết và Kết luận của Trung ương và Bộ Chính trị về cơ cấu lại ngân sách, nợ công, tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế,... và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 02 cấp; căn cứ pháp luật về NSNN, đầu tư công, nợ công và quy định của pháp luật có liên quan, định hướng Kế hoạch tài chính 5 năm giai đoạn 2026-2030.

Về tổ chức thực hiện: Các sở, ban, ngành: Chỉ đạo và hướng dẫn các đơn vị trực thuộc xây dựng Kế hoạch KTXH 2026, Dự toán NSNN 2026, Kế hoạch tài chính - NSNN 2026-2028 và Kế hoạch đầu tư công năm 2026; tổng hợp, báo cáo cấp thẩm quyền theo hướng dẫn của Sở Tài chính.

Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các đơn vị xác định biên chế công chức, viên chức và hội quần chúng giai đoạn 2026-2028, gắn với tinh gọn bộ máy làm căn cứ lập dự toán ngân sách. Cập nhật bộ chỉ tiêu tổng hợp KTXH định kỳ phục vụ chỉ đạo điều hành của UBND Thành phố.

UBND các xã, phường chỉ đạo phòng chuyên môn xây dựng Kế hoạch phát triển KTXH 2026, Dự toán NSNN, Kế hoạch tài chính - NSNN 2026-2028, Kế hoạch đầu tư công năm 2026 theo đúng hướng dẫn chuyên môn và tiến độ của Sở Tài chính; xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu KTXH cấp xã để theo dõi, đánh giá thực hiện.

Chi cục Thống kê Thành phố cung cấp số liệu GRDP quý và năm 2025 theo ngành, cùng với hệ thống thống kê cấp tỉnh, làm cơ sở xây dựng kịch bản tăng trưởng kinh tế và chỉ tiêu phát triển năm 2026.

Sở Tài chính hướng dẫn nội dung, chỉ tiêu và tiến độ lập kế hoạch theo quy định của Luật NSNN và Luật Đầu tư công. Xây dựng đề cương báo cáo tổng hợp

Các Tổng công ty Nhà nước trực thuộc Thành phố báo cáo kế hoạch sản xuất - kinh doanh năm 2026 cho các cơ quan đại diện chủ sở hữu theo quy định, làm căn cứ tổng hợp kế hoạch toàn diện của Thành phố.

Chủ tịch UBND Thành phố yêu cầu Giám đốc các sở, ban ngành; Chủ tịch UBND các xã, phường; Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc các Tổng Công ty nhà nước; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức sử dụng NSNN có trách nhiệm tổ chức thực hiện Chỉ thị này./.