Tạo điều kiện để người dân Hà Nội tiếp cận dịch vụ y tế kỹ thuật cao từ sớm, từ xa

Thủ đô Hà Nội đang bước vào một giai đoạn chuyển đổi lớn về cấu trúc kinh tế - xã hội quy mô dân số và cơ cấu dịch tễ học. Sau quá trình sáp nhập và mở rộng địa giới hành chính, Hà Nội cùng với các khu vực lân cận đang dần hình thành một siêu đô thị (megacity) với quy mô dân số lưu trú và làm việc thực tế ước tính trên dưới 12 triệu người (dân số Hà Nội ước tính 9 triệu người), tạo ra một hệ thống chăm sóc sức khỏe có quy mô và độ phức tạp lớn nhất cả nước.

Cùng với sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế, biến đổi khí hậu, môi trường, nguy cơ tiềm ẩn dịch bệnh mới, mô hình bệnh tật tại Thủ đô đang chứng kiến sự dịch chuyển nhanh chóng từ các bệnh truyền nhiễm sang gánh nặng của các bệnh không lây nhiễm và bệnh mạn tính. Sự gia tăng về nhu cầu chăm sóc sức khỏe chất lượng cao, kết hợp với xu hướng già hóa dân số nhanh chóng, đã và đang đặt lên vai hệ thống y tế Thủ đô những áp lực chưa từng có minh chứng bằng tình trạng quá tải tại hầu hết các Bệnh viện Trung ương và các Bệnh viện đầu ngành trực thuộc Sở Y tế đóng trên địa bàn thành phố.

Từ thực tiễn này cùng cơ sở pháp lý khác như Nghị quyết số 72-NQ/TW ngày 9/9/2025 của Bộ Chính trị về đột phá, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân; Chương trình số 06-Ctr/TU ngày 12/1/2026 của Ban Thường vụ Thành ủy thực hiện Nghị quyết số 72/NQ-TW ngày 9/9/2025 của Bộ Chính trị về một số giải pháp đột phá, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân; Luật Thủ đô số 02/2026/QH16 ngày 23/4/2026…, việc HĐND Thành phố Hà Nội hành Nghị quyết “Quy định một số chính sách phát triển hệ thống y tế Thành phố Hà Nội” là đúng thẩm quyền và cần thiết.

Nội dung cơ bản của nghị quyết quy định hệ thống cấp cứu ngoại viện của thành phố gồm: Trung tâm cấp cứu 115 (gồm cả các trạm cấp cứu vệ tinh thuộc trung tâm cấp cứu 115); các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh trên địa bàn thành phố (gồm các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, cơ sở cấp cứu ngoại viện thuộc Bộ Y tế, các Bộ, Ngành bao gồm cả Bộ Công an, Bộ Quốc phòng; các Trường đại học; Sở Y tế Hà Nội); các Bệnh viện, cơ sở cấp cứu ngoại viện ngoài công lập.

Trung tâm cấp cứu 115 được giao nhiệm vụ trực tiếp tham gia cấp cứu ngoại viện và điều phối toàn bộ hệ thống cấp cứu ngoại viện của Thành phố; các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh quy định tại điểm a, khoản 2 điều này thành lập các tổ cấp cứu ngoại viện, tham gia thường trực cấp cứu ngoại viện, sẵn sàng lên đường đi cấp cứu người bệnh theo sự điều phối của Trung tâm cấp cứu 115.

Ngân sách thành phố chi trả kinh phí cấp cứu ngoại viện theo chính sách Thành phố Hà Nội đặt hàng với mức thanh toán theo nghị quyết của HĐND Thành phố Hà Nội quy định mức giá dịch vụ cấp cứu ngoại viện và tỷ lệ đồng chi trả của người bệnh khi sử dụng dịch vụ cấp cứu ngoại viện của thành phố hiện hành.

Về chính sách hỗ trợ nhân lực cho hoạt động y tế các cấp trên địa bàn thành phố, nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ nhân viên y tế được cử đi luân phiên hành nghề. Đối tượng hỗ trợ là bác sĩ, điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật viên có giấy phép hành nghề (sau đây gọi chung là nhân viên y tế) thuộc các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh quy định tại khoản 2, điều 1 được cấp có thẩm quyền cử đi luân phiên có thời hạn liên tục từ 1 tháng trở lên theo kế hoạch.

Mức hỗ trợ được hưởng các chế độ theo quy định tại điều 7 Quyết định số 14/2013/QĐ-TTg ngày 20/2/2013 của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư số 18/2014/TT-BYT ngày 2/6/2014 của Bộ Y tế. Ngoài ra được hỗ trợ thêm một khoản đối với giáo sư, phó giáo sư hỗ trợ 20 triệu đồng/tháng; tiến sĩ, chuyên khoa II hỗ trợ 17 triệu đồng/tháng; bác sĩ nội trú, thạc sĩ, chuyên khoa I hỗ trợ 12 triệu đồng/tháng; bác sĩ hỗ trợ 10 triệu đồng/tháng; điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y có trình độ cử nhân hỗ trợ 8 triệu đồng/tháng, có trình độ cao đẳng hỗ trợ 6 triệu đồng/tháng.

Kinh phí chi trả chế độ trên cho nhân viên y tế được cử đến luân phiên tại trạm y tế do ngân sách nhà nước cấp xã đảm bảo; kinh phí chi trả cho nhân viên y tế được cử đến luân phiên tại các Bệnh viện thuộc Thành phố Hà Nội do các bệnh viện tiếp nhận luân phiên đảm bảo. Việc chi trả chế độ được thực hiện thông qua bệnh viện nơi cử đi luân phiên để đảm bảo thực hiện trách nhiệm đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người đi luân phiên.

Bên cạnh đó, nghị quyết quy định chính sách thu hút, hỗ trợ nhân lực trung tâm cấp cứu 115 và trạm y tế với nhiều ưu đãi ở mức cao. Trong đó, người có trình độ bác sĩ trở lên được tuyển dụng lần đầu vào làm viên chức tại trung tâm cấp cứu 115 và trạm y tế được hỗ trợ các mức: Bác sĩ nội trú, bác sĩ chuyên khoa cấp I, bác sĩ chuyên khoa cấp II, thạc sĩ trở lên thuộc nhóm ngành y học được hỗ trợ 100 lần mức lương tối thiểu vùng I/người; bác sĩ được hỗ trợ 50 lần mức lương tối thiểu vùng I/người…

Nghị quyết gồm 7 điều, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2026. Có thể khẳng định, việc HĐND Thành phố Hà Nội thông qua nghị quyết “Quy định một số chính sách phát triển hệ thống Y tế Thành phố Hà Nội” thể hiện sự quan tâm sâu sắc của Đảng bộ và chính quyền Thành phố đối với việc phát triển y tế Thủ đô. Chính sách này không chỉ giúp tối ưu hóa năng lực y tế các cấp, nâng cao chất lượng chữa bệnh ngay tại cấp ban đầu, mà còn tạo điều kiện để Nhân dân tiếp cận các dịch vụ y tế kỹ thuật cao từ sớm, từ xa./.