Cụ thể hóa Luật Thủ đô 2024 để thu hút nhà đầu tư chiến lược
Triển khai thi hành khoản 1, khoản 2 - Điều 42 Luật Thủ đô 2024 quy định về thu hút nhà đầu tư chiến lược, UBND Thành phố Hà Nội đã xây dựng Dự thảo Nghị quyết quy định chi tiết nội dung này để trình HĐND thành phố xem xét, quyết nghị. Trong ngày làm việc thứ hai của kỳ họp thứ 25, chiều ngày 9/7, Nghị quyết này đã được HĐND thành phố Hà Nội khóa XVI thông qua.
UBND Thành phố Hà Nội nhấn mạnh, thành phố đặt mục tiêu trở thành Thủ đô “Văn hiến - Văn minh - Hiện đại”, đi đầu trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội, khoa học công nghệ. Để đạt được mục tiêu này, Thành phố cần những nguồn lực lớn, đặc biệt là từ các nhà đầu tư có tiềm lực tài chính, công nghệ và kinh nghiệm quản lý tiên tiến. Và với lợi thế là Thủ đô của cả nước, Hà Nội sở hữu nhiều tiềm năng và lợi thế để thu hút nhà đầu tư chiến lược.

Luật Thủ đô 2024 đã tạo ra cơ sở vững chắc cho việc thu hút nhà đầu tư chiến lược. Cụ thể là Khoản 1 Điều 42 quy định danh mục ngành, nghề ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược: Điều này định hướng rõ ràng các lĩnh vực mà Thủ đô muốn tập trung thu hút đầu tư, đảm bảo nguồn lực được sử dụng hiệu quả, đúng trọng tâm.
Khoản 2 Điều 42 quy định điều kiện của nhà đầu tư chiến lược: quy định này đưa ra các tiêu chí cụ thể về năng lực tài chính, công nghệ, kinh nghiệm và các cam kết (đào tạo, nội địa hóa, thực hiện dự án đúng mục tiêu). Điều này giúp cho thành phố Hà Nội lựa chọn được những nhà đầu tư thực sự có chất lượng, tránh tình trạng đầu tư “ảo” hoặc không hiệu quả.
Việc quy định rõ ràng các điều kiện này cũng tạo cơ sở để xây dựng các tiêu chí sàng lọc, đánh giá và giám sát nhà đầu tư một cách chặt chẽ. Việc xây dựng Nghị quyết trên cơ sở thực tiễn này sẽ giúp cụ thể hóa các quy định của Luật Thủ đô 2024, tạo hành lang pháp lý rõ ràng, minh bạch và hấp dẫn hơn để Hà Nội thu hút các nhà đầu tư chiến lược, góp phần hiện thực hóa tầm nhìn phát triển Thủ đô “Văn hiến - Văn minh - Hiện đại” và dẫn dắt sự phát triển của vùng Đồng bằng sông Hồng, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.
Báo cáo thảm tra “Tờ trình và Dự thảo Nghị quyết quy định chi tiết khoản 1, khoản 2 Điều 42 Luật Thủ đô về thu hút nhà đầu tư chiến lược”, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND Thành phố khóa XVI khẳng định, việc UBND Thành phố trình HĐND Thành phố xây dựng Nghị quyết thu hút nhà đầu tư chiến lược là phù hợp với khoản 1, khoản 2 và khoản 7 Điều 42 Luật Thủ đô và đúng thẩm quyền. Dự thảo Nghị quyết đã xác định cụ thể phạm vi, đối tượng phù hợp với khoản 1, khoản 2 Điều 42 Luật Thủ đô năm 2024.

Trên cơ sở danh mục các ngành nghề ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược đã được quy định tại khoản 1 Điều 42 Luật Thủ đô, UBND Thành phố đã quy định chi tiết mức vốn đầu tự của từng nhóm ngành nghề để làm cơ sở xác định danh mục thu hút các nhà đầu tư chiến lược trên cơ sở nghiên cứu quy mô vốn đầu tư của 4 nhóm cơ chế quy định về phân loại dự án theo quy định của Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư, Nghị quyết Quốc hội và quy mô vốn xác định trong quá trình xây dựng dự thảo Luật Thủ đô.
Ban Kinh tế - Ngân sách thống nhất với đề xuất của UBND Thành phố trong xác định quy mô vốn đầu tư có sự tương đồng với các dự án quan trọng quốc gia, các dự án nhóm A, các dự án trọng điểm, đặc biệt trên địa bàn Thành phố. Trên cơ sở đó, Ban cũng thống nhất với các tiêu chí yêu cầu về năng lực nhà đầu tư nhằm đảm bảo đủ năng lực tham gia thực hiện và cũng phù hợp với tiêu chí xác định năng lực tài chính về vốn chủ sở hữu thông qua vốn điều lệ, tổng giá trị tài sản của Nhà đầu tư./.
Dự thảo Nghị quyết được trình bày theo thể thức văn bản quy phạm pháp luật gồm 4 Điều, trong đó Điều 1, 2, 3 cụ thể như sau:
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng:
1. Phạm vi điều chỉnh: Quy định chi tiết danh mục ngành, nghề ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược, điều kiện đối với nhà đầu tư chiến lược theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 42 của Luật Thủ đô.
2. Đối tượng áp dụng:
a) Cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền;
b) Nhà đầu tư chiến lược;
c) Các tổ chức, nhà đầu tư, cá nhân có liên quan đến chuẩn bị, triển khai, thực hiện các dự án đầu tư thu hút nhà đầu tư chiến lược.
d) Các cá nhân, tổ chức khác có liên quan.
Điều 2. Quy định danh mục ngành, nghề ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược theo quy định tại khoản 1 Điều 42 Luật Thủ đô như sau:
1. Đầu tư xây dựng đô thị vệ tinh; phát triển đường sắt đô thị, giao thông công cộng khối lượng lớn nội vùng và liên vùng; phát triển khu công nghệ cao có quy mô vốn đầu tư từ 25.000 tỷ đồng trở lên.
2. Xử lý ô nhiễm môi trường có quy mô vốn đầu tư từ 12.000 tỷ đồng trở lên.
3. Công nghiệp chế tạo, sản xuất mạch tích hợp bán dẫn, chế tạo linh kiện, vi mạch điện tử tích hợp (IC), điện tử linh hoạt (PE), chip bán dẫn, pin công nghệ mới, vật liệu mới, năng lượng mới, năng lượng sạch, năng lượng tái tạo có quy mô vốn đầu tư từ 15.000 tỷ đồng trở lên; phát triển và chế tạo hệ thống đầu máy, toa xe, thông tin tín hiệu, điều khiển đường sắt, điều khiển giao thông đô thị, thành phố thông minh có quy mô vốn đầu tư từ 10.000 tỷ đồng trở lên.
4. Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao có quy mô vốn đầu tư từ 2.000 tỷ đồng trở lên.
5. Phát triển trung tâm đổi mới sáng tạo, trung tâm nghiên cứu và phát triển (R&D) có quy mô vốn đầu tư từ 3.000 tỷ đồng trở lên;
6. Nghiên cứu và hỗ trợ chuyển giao công nghệ cao trong lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ tự động hóa, công nghệ vật liệu mới, năng lượng sạch có quy mô vốn đầu tư từ 500 tỷ đồng trở lên.

Điều 3. Điều kiện đối với nhà đầu tư chiến lược theo quy định tại khoản 2 Điều 42 Luật Thủ đô phải đáp ứng như sau:
Nhà đầu tư chiến lược là nhà đầu tư phải đáp ứng các điều kiện theo quy định tại điểm a, c khoản 2 Điều 42 Luật Thủ đô và đáp ứng các điều kiện sau đây:
1. Có vốn điều lệ từ 5.000 tỷ đồng trở lên hoặc tổng tài sản từ 20.000 tỷ đồng trở lên khi thực hiện dự án đầu tư quy định tại khoản 1 Điều 1 Nghị quyết này và ưu tiên nhà đầu tư có công nghệ, kinh nghiệm đầu tư dự án trong lĩnh vực tương tự có quy mô vốn tương đương với quy mô dự án thu hút nhà đầu tư chiến lược.
2. Có quy mô vốn điều lệ từ 2.400 tỷ đồng trở lên hoặc có tổng tài sản từ 10.000 tỷ đồng trở lên khi thực hiện dự án đầu tư quy định tại khoản 2 Điều 1 Nghị quyết này và ưu tiên nhà đầu tư có công nghệ, kinh nghiệm đầu tư dự án trong lĩnh vực tương tự có quy mô vốn tương đương với quy mô dự án thu hút nhà đầu tư chiến lược.
3. Có vốn điều lệ từ 3.000 tỷ đồng trở lên hoặc tổng tài sản từ 10.000 tỷ đồng trở lên khi thực hiện dự án đầu tư quy định tại khoản 3 Điều 1 Nghị quyết này và ưu tiên nhà đầu tư có công nghệ, kinh nghiệm đầu tư dự án trong lĩnh vực tương tự có quy mô vốn tương đương với quy mô dự án thu hút nhà đầu tư chiến lược.
4. Có vốn điều lệ từ 400 tỷ đồng trở lên khi thực hiện dự án đầu tư quy định tại khoản 4 Điều 1 Nghị quyết này và ưu tiên nhà đầu tư có công nghệ, kinh nghiệm đầu tư dự án trong lĩnh vực tương tự có quy mô vốn tương đương với quy mô dự án thu hút nhà đầu tư chiến lược.
5. Có vốn điều lệ từ 600 tỷ đồng trở lên khi thực hiện dự án đầu tư quy định tại khoản 5 Điều 1 Nghị quyết này và ưu tiên nhà đầu tư có công nghệ, kinh nghiệm đầu tư dự án trong lĩnh vực tương tự có quy mô vốn tương đương với quy mô dự án thu hút nhà đầu tư chiến lược.
6. Có vốn điều lệ từ 200 tỷ đồng trở lên khi thực hiện dự án đầu tư quy định tại khoản 6 Điều 1 Nghị quyết này và ưu tiên nhà đầu tư có công nghệ, kinh nghiệm đầu tư dự án trong lĩnh vực tương tự có quy mô vốn tương đương với quy mô dự án thu hút nhà đầu tư chiến lược.