Hà Nội nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo

Thời gian qua, Đảng, Nhà nước và chính quyền Thành phố Hà Nội đã ban hành nhiều chủ trương, giải pháp nhằm bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo nhằm đảm bảo mỹ quan đô thị, trật tự an toàn xã hội.

Tuy nhiên, cùng với sự phát triển nhanh chóng của quá trình đô thị hóa và hội nhập kinh tế, tình trạng vi phạm trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo vẫn còn diễn ra, đặc biệt là việc quảng cáo sai sự thật, treo biển quảng cáo không đúng quy định, xâm phạm cảnh quan đô thị, quảng cáo sản phẩm vi phạm thuần phong mỹ tục hoặc làm ảnh hưởng đến không gian văn hóa công cộng.

Ngoài ra, mật độ dân số tăng nhanh kéo theo rất nhiều loại hình dịch vụ phục vụ nhu cầu của người dân, đặc biệt là dịch vụ văn hóa, giải trí phát triển rất mạnh mẽ, tiềm ẩn phát sinh các vi phạm, mất an ninh trật tự; là nơi thu hút đông đảo lượng khách trong nước và quốc tế đến tham quan, là môi trường thuận lợi phát triển các loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa, trong đó có kinh doanh karaoke, nhà hàng ăn uống có sử dụng nhạc, để đáp ứng nhu cầu thư giãn, giải trí cho người dân trên địa bàn, cũng như du khách trong và ngoài nước.

Trước tình hình trên, để đảm bảo tính răn đe trong việc xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa; căn cứ khoản 2 Điều 20 Luật Thủ đô 2012, HĐND Thành phố Hà Nội đã ban hành Nghị quyết số 26/2022/NQ-HĐND ngày 8/12/2022 về việc quy định mức tiền phạt đối với một số hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa ở nội thành Thành phố Hà Nội.

Nội dung Nghị quyết số 26/2022/NQ-HĐND đã tăng mức xử phạt đối với một số hành vi vi phạm được quy định tại Nghị định số 38/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo.

Từ thực tế áp dụng Nghị quyết số 26/2022/NQ-HĐND năm 2022 của HĐND thành phố, kết quả đánh giá bước đầu cho thấy các vi phạm mới phát sinh tại các quận nội thành trong lĩnh vực văn hóa đã từng bước được kiểm soát, ngăn chặn, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của tổ chức và cá nhân trong lĩnh vực này.

Vì vậy, để thực hiện tốt nhiệm vụ xây dựng và phát triển Thủ đô cùng với các giải pháp quản lý nhà nước trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo hiện hành, việc thực hiện quy định nâng mức tiền phạt quy định tại khoản 1 Điều 14 Luật Thủ đô 2026 sẽ nâng cao tính răn đe và ngăn chặn các vi phạm mới phát sinh trên toàn địa bàn thành phố. Đây là biện pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo, một trong những yêu cầu cấp thiết trong giai đoạn hiện nay.

Nghị quyết số 13/2026/NQ-HĐND của HĐND Thành phố Hà Nội thực hiện điểm b, khoản 1, Điều 14 Luật Thủ đô 2026 áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi vi phạm hành chính quy định tại Nghị quyết này trên địa bàn Hà Nội; cơ quan, người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính và các bên liên quan. Nghị quyết áp dụng mức tiền phạt bằng 2 lần (gấp đôi) mức tiền phạt tương ứng tại Nghị định số 87/2026/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo (có hiệu lực từ ngày 15/5/2026) đối với các hành vi được liệt kê tại Phụ lục.

Theo Nghị quyết số 13/2026/NQ-HĐND, có 53 nhóm hành vi vi phạm hành chính trong các lĩnh vực sẽ bị phạt tăng thêm. Trong lĩnh vực điện ảnh, nghệ thuật biểu diễn, cơ quan chức năng Hà Nội sẽ phạt tăng thêm đối với hành vi xuyên tạc lịch sử, phủ nhận thành tựu cách mạng; biểu diễn trái thuần phong mỹ tục; thi người đẹp trái phép; lưu hành bản ghi âm/ghi hình có nội dung kích động bạo lực.

Bên cạnh đó, các hành vi trục lợi lễ hội; mê tín dị đoan; kinh doanh karaoke, vũ trường không phép hoặc quá giờ quy định; triển lãm tác phẩm có nội dung kích động bạo lực, xuyên tạc lịch sử; không giao nộp di vật, cổ vật phát hiện; sao chép bảo vật quốc gia không phép; mua bán di sản tư liệu UNESCO; kinh doanh trò chơi điện tử gần trường học dưới 200m hoặc quá giờ… cũng bị phạt tăng thêm.

Đối với hoạt động quảng cáo, theo quy định tại Nghị quyết số 13/2026/NQ-HĐND của HĐND thành phố Hà Nội, cá nhân và tổ chức sẽ bị phạt tăng thêm đối với hành vi quảng cáo trên cột điện, cây xanh; dùng từ “nhất”, “tốt nhất” không chứng minh; quảng cáo xâm hại tôn nghiêm Quốc kỳ, Quốc huy; vi phạm quy định biển hiệu.

Sau khi ban hành và có hiệu lực từ ngày 1/7/2026, Nghị quyết số 13/2026/NQ-HĐND sẽ nâng cao ý thức thượng tôn pháp luật và trách nhiệm tự giác tuân thủ quy định trong hoạt động văn hóa, kinh doanh dịch vụ văn hóa, quảng cáo đối với các tổ chức, cá nhân. Trong khi đó, đối với cơ quan quản lý, Nghị quyết số 13/2026/NQ-HĐND tạo công cụ pháp lý sắc bén, rõ ràng cho lực lượng thanh tra, kiểm tra và người có thẩm quyền chủ động xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, tăng nguồn thu ngân sách tái đầu tư cho phát triển văn hóa./.