Hà Nội đề xuất làm cơ quan chủ quản thực hiện Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường kết nối đường Vành đai 4 với Vành đai 5 tỉnh Ninh Bình

Theo Báo cáo của Văn phòng Thành ủy gửi Thường trực Thành ủy, Đảng ủy UBND Thành phố Hà Nội đã có Tờ trình số 08-TTr/ĐU ngày 22/8/2025 trình xin ý kiến Thường trực Thành ủy về chủ trương báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định giao UBND Thành phố Hà Nội làm cơ quan chủ quản thực hiện Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường kết nối đường Vành đai 4 thuộc địa phận Thành phố Hà Nội với đường Vành đai 5 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.

Khái quát nội dung báo cáo của Đảng ủy UBND Thành phố cho biết, Dự án trên có quy mô nhóm B thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của UBND Thành phố Hà Nội. Tổng chiều dài tuyền đường khoảng 2,22km. Trong đó trên địa bàn Thành phố Hà Nội khoảng 1,62km với B=42m; trên địa bàn tỉnh Ninh Bình khoảng 0,6km với B=42m. Tổng mức đầu tư khoảng 840.155 tỷ đồng (trong đó Hà Nội 638.727 tỷ đồng, Ninh Bình 201.428 tỷ đồng), thực hiện giải phóng mặt bằng và đầu tư xây dựng trên cả địa bàn Thành phố Hà Nội và tỉnh Ninh Bình.

Hồ sơ đề xuất chủ trương đầu tư dự kiến triển khai 1 dự án duy nhất do UBND Thành phố Hà Nội làm cơ quan chủ quản, thực hiện đầu tư xây dựng và bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với cả đoạn tuyến nằm trên địa bàn tỉnh Ninh Bình (địa bàn tỉnh Hà Nam trước đây) bằng ngân sách Thành phố Hà Nội. HĐND tỉnh Hà Nam (cũ) đã ban hành Nghị quyết số 219/NQ-HĐND ngày 28/6/2025 thống nhất để UBND Thành phố Hà Nội làm cơ quan chủ quản thực hiện đầu tư xây dựng và bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bằng ngân sách Thành phố Hà Nội đối với cả đoạn tuyến nằm trên địa bàn tỉnh.

Tại Thông báo kết luận số 305-TB/ĐU ngày 5/8/2025, Ban Thường vụ Đảng ủy UBND Thành phố đã thống nhất chủ trương báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định giao UBND Thành phố Hà Nội làm cơ quan chủ quản thực hiện dự án Đầu tư xây dựng tuyến đường kết nối đường Vành đai 4 thuộc địa phận Thành phố Hà Nội với đường Vành đai 5 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.

Ý kiến của Văn phòng Thành ủy về Báo cáo của Đảng ủy UBND Thành phố, cụ thể, căn cứ mục 1, khoản 8, Điều 2, Quy chế làm việc số 14-QC/TU ngày 20/8/2025 của Thành ủy (khóa XVII), trong phương án dự kiến triển khai Dự án nêu trên của Đảng ủy UBND Thành phố tại Tờ trình số 08-TTr/ĐU ngày 22/8/2025 có đề xuất sử dụng ngân sách Thành phố để thực hiện đầu tư xây dựng và giải phóng mặt bằng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình (địa phương khác) nên thuộc thẩm quyền xem xét, cho ý kiến của Ban Thường vụ Thành ủy về chủ trương triển khai thực hiện.

Căn cứ Khoản 2, Điều 45 Luật Thủ đô 2024 và Điều 30 Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15 có hiệu lực từ 1/1/2025: Dự án nêu trên có tính chất liên kết, phát triển vùng nên việc Ban Thường vụ Đảng ủy UBND Thành phố báo cáo, xin ý kiến của Thường trực, Ban Thường vụ Thành ủy về chủ trương để báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định giao UBND Thành phố làm cơ quan chủ quản thực hiện dự án đầu tư là phù hợp.

Văn phòng Thành ủy lưu ý một số vấn đề. Thứ nhất về Tổng mức đầu tư, tại Tờ trình số 08-TTr/ĐU ngày 22/8/2025 của Đảng ủy UBND Thành phố có nêu sơ bộ Tổng mức đầu tư khoảng 840.155 tỷ đồng. Tuy nhiên, tại Phụ lục kèm theo Tờ trình số 08-TTr/ĐU ngày 22/8/2025 có nêu sơ bộ Tổng mức đầu tư khoảng 840.155 triệu đồng. Như vậy, số liệu chưa khớp nhau về đơn vị tính. Do đó, Văn phòng Thành ủy đề nghị Đảng ủy UBND Thành phố chỉ đạo rà soát để chuẩn hóa số liệu về sơ bộ Tổng mức đầu tư của Dự án nêu trên.

Tại Tờ trình số 08-TTr/ĐU ngày 22/8/2025 (trang 2) có nêu phương án triển khai 1 dự án duy nhất do UBND Thành phố Hà Nội làm cơ quan chủ quản, thực hiện đầu tư xây dựng và bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với cả đoạn tuyến nằm trên địa bàn tỉnh Ninh Bình bằng ngân sách Thành phố Hà Nội (kinh phí đoạn tuyển trên địa bàn tỉnh Ninh Bình khoảng 201,428 tỷ đồng). Tuy nhiên tại Tờ trình số 08-TTr/ĐU ngày 22/8/2025, Đảng ủy UBND Thành phố chưa nêu rõ lý do, sự cần thiết, tính phù hợp đối với việc sử dụng ngân sách Thành phố để thực hiện.

Bên cạnh đó, tại điểm i, Khoản 8, Điều 2 Quy chế làm việc số 14-QC/TU ngày 20/8/2025 của Thành ủy quy định 4 tiêu chí đề Thường trực, Ban Thường vụ Thành ủy xem xét, cho ý kiến về chủ trương đối với các dự án đầu tư; vì vậy đề nghị trong Tờ trình của Đảng ủy UBND Thành phố cần thể hiện rõ hơn các nội dung này.

Văn phòng Thành ủy Hà Nội đề xuất trên cơ sở một số nội dung báo cáo nêu trên, Thường trực Thành ủy xem xét, có ý kiến để Đảng ủy UBND Thành phố chỉ đạo các đơn vị có liên quan nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện hồ sơ trước khi trình Ban Thường vụ Thành ủy xem xét, cho ý kiến về chủ trương./.