Dự án Khu du lịch Tam Chúc không chấp hành pháp luật về đất đai?

Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Bùi Ngọc Lam vừa ký ban hành văn bản số 161/TB-TTCP Thông báo Kết luận Thanh tra số 2211/KL-TTCP ngày 12/12/2022 về việc chấp hành quy định pháp luật trong công tác quản lý sử dụng đất đai, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh Hà Nam (giai đoạn 2012-2018).

Theo đó, Thanh tra Chính phủ (TTCP) đã chỉ ra hàng loạt sai phạm “nghiêm trọng” và chuyển kết luận Thanh tra đến Ủy ban Kiểm tra Trung ương để xem xét, xử lý theo thẩm quyền đối với các tổ chức, cá nhân liên quan đến Khu du lịch Tam Chúc ở tỉnh Hà Nam.

Yêu cầu giảm trừ dự toán hơn 446 tỷ đồng

Cụ thể, “Dự án Khu du lịch Tam Chúc: theo báo cáo của UBND tỉnh, dự án được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư tại Văn bản số 658/TTg-KTN ngày 11/5/2015. Đến thời điểm thanh tra, UBND tỉnh chưa phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng để xác định cơ cấu sử dụng đất, xác định nghĩa vụ tài chính là không đúng quy định tại khoản 3 Điều 108 Luật đất đai năm 2013 (UBND tỉnh đã giao một phần diện tích đất cho chủ đầu tư thực hiện dự án).”

Trách nhiệm để xảy ra vi phạm trên, theo thanh tra là thuộc UBND tỉnh Hà Nam, Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh, các sở, ngành, cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan và chủ đầu tư dự án.

Tại dự án hạ tầng kỹ thuật khu du lịch Tam Chúc, cơ quan thanh tra còn phát hiện chưa có quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết theo quy hoạch tổng thể khu du lịch quốc gia đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 2018.

Bên cạnh đó, thanh tra còn kết luận dự án hạ tầng kỹ thuật khu du lịch Tam Chúc khi điều chỉnh năm 2012 không có ý kiến thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về nguồn và mức hỗ trợ từ ngân sách trung ương.

Dự án có 3 tuyến đường thuộc giai đoạn 1 phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công không phù hợp với thiết kế cơ sở được duyệt. Thực trạng này theo thanh tra là vi phạm Luật xây dựng.

Dự án khu du lịch Tam Chúc có thiết kế cơ sở không lấy ý kiến thẩm định của bộ quản lý chuyên ngành theo thẩm quyền.

Dự án cũng nằm trong danh sách những dự án bị kết luận được UBND tỉnh phê duyệt đơn giá vật liệu, vật tư cao, đơn giá ca máy rải bê tông SP.500 cao hơn một số địa phương. làm chủ đầu tư đã được UBND tỉnh Hà Nam chấp thuận tại Quyết định số 1697/QĐ-UBND ngày 25/12/2008.

Thực trạng trên, theo thanh tra, đã làm "tăng tổng mức đầu tư, dự toán công trình" và "không đúng nguyên tắc quản lý chi phí".

Qua thanh tra bốn dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, thanh tra cho rằng số tiền chi phí xây dựng trong dự toán phê duyệt không đúng, phải giảm trừ là hơn 719 tỷ đồng. Trong đó, riêng dự án hạ tầng kỹ thuật khu du lịch Tam Chúc, số tiền chi phí xây dựng trong dự toán phê duyệt không đúng phải giảm trừ là hơn 446 tỷ đồng.

Chuyển kết luận Thanh tra đến Ủy ban Kiểm tra Trung ương

Từ những sai phạm được phát hiện nêu trên, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo chủ tịch UBND tỉnh Hà Nam yêu cầu cơ quan chức năng phê duyệt quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết của khu du lịch Tam Chúc theo quy hoạch tổng thể đã được Thủ tướng phê duyệt. Rà soát thiết kế các hạng mục công trình của dự án, đảm bảo theo đúng quy định.

Đối với hạng mục chỉnh trang lòng hồ Tam Chúc phải thực hiện rà soát, thanh toán, quyết toán theo đúng quy định của pháp luật phần đã thực hiện.

Đối với những phần chưa thực hiện của dự án thì phải đầu tư bằng nguồn vốn xã hội hóa, không thực hiện bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước.

Đối với việc thanh, quyết toán chi phí đầu tư xây dựng dự án hạ tầng kỹ thuật khu du lịch Tam Chúc, Thanh tra Chính phủ yêu cầu tỉnh Hà Nam chỉ đạo cơ quan chức năng, chủ đầu tư rà soát chi phí các hạng mục công trình thực hiện bằng nguồn vốn xã hội hóa và chi phí các hạng mục công trình thực hiện bằng nguồn vốn ngân sách.

"Đồng thời giảm trừ đối với các chi phí không đúng, đảm bảo theo đúng pháp luật, không để thất thoát ngân sách… Rà soát, giảm trừ dự toán chi phí xây dựng số tiền trên 446,7 tỉ đồng của dự án hạ tầng kỹ thuật khu du lịch Tam Chúc", kết luận nêu.

Bên cạnh đó, Thanh tra cũng kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo UBND tỉnh Hà Nam tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân thuộc UBND tỉnh qua các thời kỳ.

Trong quá trình thực hiện kết luận thanh tra và thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng "nếu phát hiện có dấu hiệu tội phạm thì chuyển cơ quan điều tra xử lý theo quy định pháp luật", kết luận nêu.

Cơ quan thanh tra cũng chuyển kết luận này đến Ủy ban Kiểm tra Trung ương để xem xét, xử lý theo thẩm quyền đối với các tổ chức, cá nhân liên quan./.