Đây là đợt đặc xá thứ hai thực hiện theo Luật Đặc xá. Theo Cục V26, vử đối tượng đặc xá lần nà y cơ bản như đợt đặc xá dịp Tết Kỷ Sửu.
Theo Quyết định của Chủ tịch nước và hướng dẫn của Hội đồng Tư vấn đặc xá, người được đặc xá lần nà y phải đảm bảo điửu kiện chung: Chấp hà nh tốt quy chế, nội quy của trại, tích cực học tập, lao động, quá trình chấp hà nh hình phạt tù xếp loại cải tạo từ loại khá trở lên, khi được đặc xá không là m ảnh hưởng an ninh - trật tự. Điửu kiện cụ thể, người được xét đặc xá phải: Chấp hà nh hình phạt tù ít nhất 1/3 thời hạn (đối với hình phạt tù có thời hạn), ít nhất 14 năm đối với tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn, thời hạn được giảm không được tính và o thời gian đã chấp hà nh hình phạt tù.
Các phạm nhân được đặc xá tha tù là m thủ tục trước khi vử địa phương.
Đã chấp hà nh xong hình phạt bổ sung là hình phạt tiửn, bồi thường thiệt hại, án phí hoặc nghĩa vụ dân sự khác, trừ những người không bị kết án phạt tù vử các tội phạm tham nhũng đã 70 tuổi trở lên hoặc trên 60 tuổi nhưng thường xuyên ốm đau hoặc người đang mắc bệnh hiểm nghèo mà bản thân người đó và gia đình không có khả năng thực hiện.
Ngoà i ra, người đã lập công lớn, người đang mắc bệnh hiểm nghèo, khi phạm tội là người chưa thà nh niên, người từ 70 tuổi trở lên, có hoà n cảnh gia đình đặc biệt khó khăn, bản thân là lao động duy nhất, nữ phạm nhân đang có thai hoặc có con nhử dưới 36 tháng tuổi đang ở với mẹ trong trại giam, trại tạm giam, người có thà nh tích trong chiến đấu, được thưởng danh hiệu Anh hùng LLVTND, AHLĐ, có thân nhân là liệt sử¹... sẽ được xem xét đặc xá khi chấp hà nh xong ít nhất 1/4 thời hạn (đối với tù có thời hạn), 12 năm (đối với tù chung thân đã được giảm án).
Thiếu tướng Nguyễn Văn Ninh, Phó Cục trưởng Cục Cảnh sát Quản lý trại giam, cơ sở giáo dục, Trường Giáo dườ¡ng (V26) cũng nêu rõ những trường hợp không đử nghị đặc xá như: Có từ 2 tiửn án trở lên, phạm tội rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng vử an ninh quốc gia, phạm các tội vử ma tuý mà thời hạn chấp hà nh hình phạt tù còn hơn 1 năm, đồng thời phạm hai tội giết người và cướp tà i sản, giết người và hiếp dâm...
Theo Cục V26, vử đối tượng đặc xá lần nà y cơ bản như đợt đặc xá dịp Tết Kỷ Sửu. Tuy nhiên, để đảm bảo chặt chẽ theo quy định pháp luật, lần đặc xá nà y có nhiửu điểm mới.
Thứ nhất, đối với phạm nhân là người chưa thà nh niên phạm tội mà trong bản án, quyết định của tòa giao trách nhiệm bồi thường thiệt hại hoặc nghĩa vụ dân sự khác cho bố mẹ, người đỡ đầu thì phải có căn cứ chứng minh bố mẹ hoặc người đỡ đầu thực hiện xong bồi thường thiệt hại hoặc nghĩa vụ dân sự mới được đử nghị đặc xá.
Thứ hai, đối với phạm nhân từ 70 tuổi trở lên hoặc trên 60 tuổi nhưng thường xuyên ốm đau, đang mắc bệnh hiểm nghèo mà bản thân người đó không còn khả năng thực hiện thì phải có đầy đủ tà i liệu chứng minh vử tình trạng sức khoẻ của người đó và hoà n cảnh kinh tế gia đình mới được xem xét (trừ các trường hợp phạm tội vử tham nhũng).
Thứ ba, đối với phạm nhân bị áp dụng hình phạt bổ sung là phạt tiửn, bồi thường thiệt hại, án phí hoặc các nghĩa vụ dân sự khác nhưng chưa thực hiện hoặc mới thực hiện được một phần mà có quyết định đình chỉ thi hà nh án của thủ trưởng cơ quan thi hà nh án có thẩm quyửn thì cũng được xem xét đử nghị đặc xá.
Điửu kiện vử xếp loại cải tạo, đặc xá lần nà y được quy định cụ thể hơn đối với mức án dưới 3 năm, trong đó yêu cầu phải có thời gian xếp loại cải tạo khá trở lên những năm gần đây cao hơn. Ví dụ, phạm nhân bị phạt tù từ 2 năm đến 3 năm phải có ít nhất 6 tháng cuối năm 2008 và 6 tháng đầu năm 2009 được xếp loại cải tạo từ loại khá trở lên, thời gian tiếp theo được đánh giá cải tạo tốt.
Thứ trưởng Bộ Công an Lê Thế Tiệm tái khẳng định: Việc thực hiện đặc xá thể hiện chính sách khoan hồng của Đảng, Nhà nước và truyửn thống nhân đạo của dân tộc. Phần lớn những người được đặc xá trở vử đã nhanh chóng tái hòa nhập cộng đồng, hoà n lương, hướng thiện, có việc là m ổn định, họ được chính quyửn địa phương và các tổ chức xã hội, đoà n thể giúp đỡ để sớm tái hoà nhập cộng đồng.
Thứ trưởng khẳng định, chính vì những kết quả đó, đặc xá được nhân dân và các cấp chính quyửn, tổ chức đoà n thể đồng tình ủng hộ, dư luận quốc tế đánh giá cao. Qua đó giúp dư luận hiểu rõ hơn công tác cải tạo, giam giữ người phạm tội và công tác đặc xá ở nước ta, là dẫn chứng sinh động phản bác luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch vử vấn đử nhân quyửn, công tác giam giữ.