Mỗi năm, Hà  Nội đốn hạ hà ng trăm cây xanh vì ATGT và  cảnh quan đô thị.

Thực hiện chỉ đạo của UBND Thà nh phố tại văn bản số 1890/UBND-TH ngà y 22/3/2015 vử việc thà nh lập Аoà n thanh tra liên ngà nh do Thanh tra Thà nh phố chủ trì; thà nh viên Аoà n gồm đại diện các cơ quan: Công an Thà nh phố, Sở Tà i chính, Sở Quy hoạch Kiến trúc, Sở Kế hoạch và  Đầu tư, Sở Tà i nguyên và  Môi trường, Sở Khoa học và  Công nghệ, mời đại diện Ủy ban kiểm tra Thà nh ủy và  Ban Tuyên giáo Thà nh ủy tham gia Аoà n, ngà y 24/3/2015 Chánh Thanh tra Thà nh phố có Quyết định số 557/QА-TTTP(P7) vử việc thanh tra toà n diện việc thực hiện thay thế cây xanh trên một số tuyến phố ở Hà  Nội thời gian qua.

Аoà n thanh tra liên ngà nh đã thực hiện nghiêm túc, khách quan, đúng quy trình, quy định, tập trung thanh tra toà n diện từ chủ trương đến việc tổ chức thực hiện cải tạo, thay thế cây xanh trên một số tuyến phố ở Hà  Nội, là m rõ một số nội dung báo chí và  nhân dân quan tâm, bức xúc. Thời kử³ thanh tra: năm 2014 và  03 tháng đầu năm 2015. 
Trên cơ sở hồ sơ và  kết quả kiểm tra xác minh thực tế, Аoà n thanh tra liên ngà nh đã tổng hợp, báo cáo kết quả thanh tra theo đúng quy định.
Xét Báo cáo kết quả thanh tra ngà y 25/4/2015 của Trưởng Аoà n thanh tra, Thanh tra Thà nh phố kết luận như sau: 

I. KHàI QUàT CHUNG 
Hệ thống cây xanh nói chung và  cây xanh đường phố Hà  Nội nói riêng rất đa dạng, phong phú. Tuy nhiên, do được trồng qua nhiửu thời kử³, đến nay nhiửu cây bị già  cỗi, sâu mục, có nguy cơ đổ gãy; một số cây kém phát triển bởi hè phố hẹp hoặc bị chặt rễ trong quá trình thi công, cải tạo vỉa hè, là m công trình ngầm; nhiửu gốc cây bị tình trạng lấn chiếm, xâm hại, mất khoảng không để sinh trưởng và  phát triển; có một số cây do mưa to, gió lớn đã bị đổ gãy gây thiệt hại đến tính mạng, tà i sản, đường dây thông tin và  giao thông của Thà nh phố. Nhiửu tuyến phố, tuyến đường nhiửu loại cây được trồng không đúng chủng loại cây đô thị như: dâu da, vông, dướng, trứng cá... Các loại cây nà y là  cây gỗ nhử, dễ gãy đổ khi gặp mưa bão, cây có nhiửu quả rụng gây mất vệ sinh môi trường, có nhiửu sâu, chiửu cao thấp che khuất tầm nhìn, không phù hợp với cây trồng đường phố. 

Trong những năm qua, Thà nh phố luôn coi trọng và  quan tâm cải tạo, phát triển hệ thống cây xanh, nhiửu công viên, vườn hoa được xây dựng mới hoặc cải tạo. Ở một số địa điểm mặc dù trước đây đã có chủ trương đầu tư xây dựng công trình nhưng Thà nh phố đã xem xét lại và  quyết định xây dựng công viên, vườn hoa...góp phần tăng diện tích cây xanh của Thà nh phố.

Cùng với việc đầu tư, xây dựng mới hệ thống cây xanh, Thà nh phố đã thường xuyên cải tạo, thay thế, bổ sung cây xanh trên các tuyến đường, tuyến phố; kiểm tra, rà  soát, tổ chức cắt tỉa các cà nh cây, tán cây có nguy cơ gãy đổ, chặt hạ những cây sâu mục, khô chết trên các tuyến phố trước và  trong mùa mưa bão. Аây là  việc là m thường xuyên, cần thiết để góp phần bảo đảm an toà n giao thông, an toà n tính mạng và  tà i sản của nhân dân. 

Аể đẩy mạnh đầu tư phát triển hệ thống cây xanh, công viên, hồ nước, từ trước những năm 2010, Thà nh phố đã có các văn bản chỉ đạo nghiêm cấm việc san lấp ao, hồ; huy động nguồn lực của các doanh nghiệp tu bổ, tôn tạo xây kè, bảo vệ, nâng cấp hà ng chục hồ nước lớn nhử của Thà nh phố, trong đó có cả Hồ Tây. Tiếp đó, Thà nh phố đã ban hà nh các Nghị quyết, Chương trình, Quy hoạch, Kế hoạch, Аử án cụ thể như: Chương trình số 07-CT/TU ngà y 18/10/2011 của Thà nh ủy Hà  Nội vử tập trung xây dựng hạ tầng kử¹ thuật đô thị, bảo vệ và  nâng cao chất lượng môi trường giai đoạn 2011-2015; Quy hoạch hệ thống cây xanh, công viên, vườn hoa và  hồ nước thà nh phố Hà  Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Kế hoạch đầu tư phát triển hệ thống cây xanh, công viên, vườn hoa, hồ nước Thà nh phố Hà  Nội giai đoạn đến năm 2015; Аử án cải tạo, thay thế cây xanh đô thị hai bên đường Hà  Nội giai đoạn năm 2014-2015... 

Thực hiện Quy hoạch, Kế hoạch, Аử án trên và  Nghị định số 64/2010/NА-CP ngà y 11/6/2010 của Chính phủ vử quản lý cây xanh đô thị, Sở Xây dựng đã khảo sát, thực hiện thí điểm cải tạo, thay thế cây xanh trên một số tuyến phố, địa điểm công cộng, kêu gọi sự hỗ trợ, đóng góp kinh phí trồng cây và  tổ chức thực hiện của các đơn vị, tổ chức, cá nhân. Năm 2014 và  03 tháng đầu năm 2015, Sở Xây dựng cấp phép và  các đơn vị đã thực hiện cải tạo và  thay thế cây với số cây chặt hạ 593 cây, dịch chuyển 151 cây và  đã trồng cây thay thế, trồng mới bổ sung. Kinh phí thực hiện do các tổ chức, cá nhân tà i trợ như: Tập đoà n Vincom, Ngân hà ng thương mại cổ phần Việt Nam Thịnh Vượng, Công an thà nh phố Hà  Nội... 

Tuy nhiên, việc cải tạo, thay thế cây xanh đô thị hai bên đường ở một số tuyến phố vừa qua chưa được xã hội đồng thuận, có ý kiến nhiửu chiửu, phê phán gay gắt. Tiếp thu các ý kiến phản ánh qua báo chí và  nhân dân, Thà nh ủy, UBND Thà nh phố đã có nhiửu văn bản chỉ đạo việc cải tạo, thay thế cây xanh và  thông tin tuyên truyửn; Chủ tịch UBND Thà nh phố đã chỉ đạo dừng việc cải tạo, thay thế cây xanh trên một số tuyến phố và  yêu cầu quản lý chặt chẽ cây xanh đô thị theo đúng quy định; chỉ đạo thà nh lập Аoà n thanh tra liên ngà nh tiến hà nh thanh tra toà n diện việc cải tạo, thay thế cây xanh trên một số tuyến phố trong thời gian qua; thông tin tuyên truyửn chính xác, đầy đủ, kịp thời chủ trương, chỉ đạo của UBND Thà nh phố tới công luận...; đồng thời báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ, Thanh tra Chính phủ. Thanh tra Chính phủ có văn bản số 573/TTCP-C.I ngà y 24/3/2015, Văn phòng Chính phủ có văn bản số 2168/VPCP-KTN ngà y 31/3/2015 thông báo ý kiến của Phó Thủ tướng Chính phủ Hoà ng Trung Hải yêu cầu UBND Thà nh phố khẩn trương thanh tra, là m rõ, kết luận và  xử­ lý nghiêm trách nhiệm của các tổ chức và  cá nhân theo quy định; đồng thời, rà  soát đánh giá các biện pháp, cách thức tổ chức thực hiện; kịp thời điửu chỉnh biện pháp, cách là m không phù hợp, khắc phục những tồn tại, bất cập trong quá trình tổ chức thực hiện. 

II. KẾT QUẢ THANH TRA
1. Chủ trương cải tạo, thay thế cây xanh đô thị đường phố Hà  Nội - Sự cần thiết và  cơ sở pháp lý để thực hiện.

1.1. Quy hoạch hệ thống cây xanh, công viên, vườn hoa và  hồ nước thà nh phố Hà  Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 

Thực hiện kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại cuộc họp thường trực Chính phủ vử đồ án Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà  Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 tại Thông báo số 279/TB-VPCP ngà y 08/9/2009 và  công văn số 6551/VPCP-KTN ngà y 22/9/2009 của Văn phòng Chính phủ vử việc rà  soát, điửu chỉnh quy hoạch phát triển ngà nh, quy hoạch đô thị trên địa bà n Thủ đô Hà  Nội, trong đó yêu cầu các Bộ, ngà nh và  UBND thà nh phố Hà  Nội chỉ đạo rà  soát, nghiên cứu, điửu chỉnh, bổ sung các quy hoạch phát triển ngà nh, quy hoạch hạ tầng đô thị để khi Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà  Nội được phê duyệt thì quy hoạch phát triển ngà nh, quy hoạch phát triển hạ tầng được thông qua, bảo đảm yêu cầu vử đầu tư phát triển, ngà y 04/6/2010 UBND Thà nh phố đã ban hà nh Quyết định số 2475/QА-UBND vử việc phê duyệt nhiệm vụ lập Quy hoạch hệ thống cây xanh, công viên, vườn hoa và  hồ nước thà nh phố Hà  Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Căn cứ Quy hoạch chung Thủ đô đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1259/QА-TTg ngà y 28/7/2011, Thà nh phố đã chỉ đạo khẩn trương nghiên cứu, lập các đồ án quy hoạch chuyên ngà nh để triển khai thực hiện, trong đó có Аồ án Quy hoạch hệ thống cây xanh, công viên, vườn hoa, hồ nước trên địa bà n Thà nh phố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Trong quá trình lập Аồ án Quy hoạch, Sở Xây dựng, Viện Quy hoạch Xây dựng Hà  Nội (đơn vị tư vấn lập đồ án) đã tổ chức hội thảo xin ý kiến các sở, ngà nh, quận, huyện, các chuyên gia, các đơn vị chuyên ngà nh trực tiếp quản lý cây xanh, công viên, vườn hoa, hồ nước và  đồ án Quy hoạch đã được thẩm định.

Ban Thường vụ Thà nh ủy đã họp nghe Ban Cán sự Аảng UBND Thà nh phố báo cáo và  có văn bản số 342-TB/TU ngà y 10/01/2013 thông báo ý kiến chỉ đạo của Ban Thường vụ Thà nh ủy vử Quy hoạch hệ thống cây xanh, công viên, vườn hoa, hồ nước Thà nh phố Hà  Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và  Kế hoạch đầu tư phát triển hệ thống công viên, vườn hoa, hồ nước thà nh phố Hà  Nội giai đoạn 2011-2015, trong đó đối với Quy hoạch: Vử phát triển hệ thống cây xanh: Nghiên cứu, lựa chọn các loại cây và  kử¹ thuật trồng cho phù hợp từng vị trí và  khu vực, với từng khu phố cũng như khu đô thị mới và  cũ, giữa các đô thị trung tâm và  các đô thị vệ tinh; việc trồng cây mới cần kết hợp giữa bảo tồn cây xanh cũ và  cây lưu niên hiện có, giữa thay thế, phát triển xây dựng mới, kết hợp với bảo tồn, cân đối vử sự phát triển của cây xanh trồng mới để thay dần cây xanh cũ. 

Ngà y 18/3/2014, UBND Thà nh phố đã ban hà nh Quyết định số 1495/QА-UBND vử việc phê duyệt Quy hoạch hệ thống cây xanh, công viên, vườn hoa và  hồ nước thà nh phố Hà  Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Nội dung quy hoạch vử mạng lưới cây xanh đường phố xác định rõ: Аảm bảo nguyên tắc có đường là  có cây xanh. Bảo tồn, chăm sóc các tuyến phố cây xanh đường phố sẵn có, tạo dấu ấn đặc trưng cho từng tuyến phố (Nguyễn Du, Lò Аúc, Phan Аình Phùng...). Trồng cây trên các tuyến đường mới mở, phủ xanh các tuyến đường trên cao, đường sắt đô thị bằng cây leo. Kết hợp yếu tố thiết kế đô thị với thiết kế cảnh quan trên các tuyến đường, giải phân cách có mặt cắt ngang lớn. Có kế hoạch thay thế các loại cây không phù hợp.

Nghị quyết số 06/2014/NQ-HАND ngà y 11/7/2014 của Hội đồng nhân dân Thà nh phố vử Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học thà nh phố Hà  Nội đến năm 2030 nêu rõ: Tuân thủ theo định hướng của Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà  Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 và  Quyết định số 1495/QА-UBND ngà y 18/3/2014 vử Quy hoạch hệ thống cây xanh, công viên, vườn hoa và  hồ nước thà nh phố Hà  Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050... Phát triển mạng lưới cây xanh đường phố phù hợp, đa dạng, tạo cảnh quan đẹp và  cải tạo môi trường sống....

Quy hoạch hệ thống cây xanh, công viên, vườn hoa và  hồ nước thà nh phố Hà  Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Sở Xây dựng tổ chức công bố công khai ngà y 15/5/2014, tham dự có các Sở ngà nh, các quận, huyện, thị xã, cơ quan thông tấn báo chí, đà i truyửn hình đến dự và  đưa tin.

1.2. Kế hoạch đầu tư, phát triển hệ thống cây xanh, công viên, vườn hoa, hồ nước Thà nh phố Hà  Nội giai đoạn đến năm 2015 

Cùng với quá trình lập đồ án Quy hoạch, UBND Thà nh phố đã chỉ đạo Sở Xây dựng tiến hà nh xây dựng Kế hoạch đầu tư phát triển hệ thống cây xanh, công viên, vườn hoa, hồ nước Thà nh phố đến năm 2015. Quá trình lập Kế hoạch, Sở Xây dựng đã có văn bản số 1660/SXD-MTCTN ngà y 27/3/2012 gử­i UBND các quận, huyện, thị xã, Công ty TNHH MTV: Công viên cây xanh, Công viên Thống nhất, Vườn thú Hà  Nội đử nghị báo cáo hiện trạng và  đử xuất kế hoạch phát triển cây xanh, công viên, vườn hoa, hồ nước thà nh phố Hà  Nội giai đoạn 2012-2015. Trên cơ sở báo cáo vử hiện trạng và  đử xuất kế hoạch phát triển hệ thống công viên, cây xanh, hồ nước giai đoạn 2012-2015 trên địa bà n theo phân cấp quản lý của các quận, huyện, các đơn vị chuyên ngà nh quản lý cây xanh, công viên, hồ nước và  kết quả khảo sát sơ bộ, Sở Xây dựng trình UBND Thà nh phố xem xét, thông qua Kế hoạch. Ban Cán sự Аảng UBND Thà nh phố đã báo cáo Ban Thường vụ Thà nh ủy Kế hoạch cùng với đồ án Quy hoạch hệ thống cây xanh, công viên, vườn hoa và  hồ nước thà nh phố Hà  Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Ban Thường vụ Thà nh ủy ban hà nh Thông báo số 342-TB/TU ngà y 10/01/2013, chỉ đạo cụ thể: Аây là  một bước cụ thể hóa Quy hoạch hệ thống cây xanh, công viên, vườn hoa và  hồ nước thà nh phố Hà  Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Аể đảm bảo tính khả thi của quy hoạch, Ban Cán sự Аảng UBND Thà nh phố cần chỉ đạo các ngà nh chức năng của Thà nh phố cân nhắc kử¹ lườ¡ng, lựa chọn trọng tâm đầu tư, bảo đảm những dự án trồng cây xanh, xây dựng, nâng cấp và  cải tạo công viên, vườn hoa và  hồ nước Thà nh phố khi đưa và o kế hoạch phải có tính khả thi, tạo bước đột phá và  có điểm nhấn vử cải thiện môi trường, tạo cảnh quan đô thị, phục vụ tốt cho nhân dân Thủ đô.

Ngà y 16/8/2013, UBND Thà nh phố ban hà nh Kế hoạch số 134/KH-UBND vử đầu tư phát triển hệ thống cây xanh, công viên, vườn hoa, hồ nước thà nh phố Hà  Nội giai đoạn đến năm 2015. Kế hoạch nà y được xây dựng cùng với quá trình lập đồ án Quy hoạch, nội dung Kế hoạch được cập nhật và o Quy hoạch, đảm bảo phù hợp với Quy hoạch sau khi được phê duyệt và  đáp ứng yêu cầu phát triển trước mắt, cũng như lâu dà i, nhằm đẩy nhanh đầu tư hạ tầng kử¹ thuật của Thà nh phố. 

Nội dung chính của Kế hoạch số 134/KH-UBND ngà y 16/8/2013 của UBND Thà nh phố gồm: (1) Xác định phạm vi (gồm vườn hoa, cây xanh trên các trục đường lớn theo ranh giới hà nh chính 10 quận nội thà nh và  phụ cận). (2) Аánh giá hiện trạng các công viên, vườn hoa, cây xanh, hồ nước. (3) Аưa ra các giải pháp phát triển cây xanh, công viên, vườn hoa, hồ nước đến năm 2015. (4) Tổ chức thực hiện. Trong đó đối với việc cải tạo hệ thống cây xanh đô thị xác định: 

- Chặt hạ và  trồng thay thế cây sâu mục, cây chết, cây có nguy cơ đổ gãy, cong nghiêng ảnh hưởng đến an toà n giao thông, đến tính mạng và  tà i sản của nhân dân...: dự tính 2.208 cây theo số liệu khảo sát sơ bộ ban đầu. 

- Từng bước cải tạo, thay thế những cây cấm trồng, cây không đúng chủng loại đô thị; dịch chuyển và  trồng thay thế đối với những cây có nhiửu sâu bọ, có mùi hắc trồng với mật độ quá dà y ảnh hưởng đến môi trường sống của người dân; trồng cây trên các tuyến phố, kể cả tại các dải phân cách và  một số công viên, vườn hoa: dự tính 4.500 cây.

Tại Kế hoạch số 134/KH-UBND ngà y 16/8/2013, UBND Thà nh phố giao Sở Xây dựng lập đử án cụ thể để đảm bảo thực hiện mục tiêu đã đử ra.

1.3. Аử án cải tạo, thay thế cây xanh đô thị hai bên đường Hà  Nội giai đoạn năm 2014-2015

Trên cơ sở chủ trương, Quy hoạch và  Kế hoạch số 134/KH-UBND ngà y 16/8/2013 của UBND Thà nh phố, số liệu báo cáo hiện trạng và  đử xuất kế hoạch phát triển cây xanh, công viên, vườn hoa, hồ nước thà nh phố Hà  Nội giai đoạn 2012-2015 trên địa bà n theo phân cấp quản lý của các quận, các đơn vị chuyên ngà nh quản lý cây xanh, công viên, hồ nước và  kết quả khảo sát sơ bộ của Sở Xây dựng, Sở Xây dựng lập Аử án cải tạo, thay thế cây xanh hai bên đường Hà  Nội năm 2014-2015. Sở Xây dựng có văn bản số 3101/SXD-MT ngà y 17/5/2013, số 4078/SXD-MT ngà y 12/6/2013 xin ý kiến của các sở: Quy hoạch Kiến trúc, Kế hoạch và  Đầu tư, Giao thông Vận tải, Tà i chính, Nông nghiệp và  phát triển nông thôn; UBND 10 quận nội thà nh; Công ty TNHH MTV: Công viên cây xanh, Vườn thú Hà  Nội góp ý dự thảo Аử án và  đã trình UBND Thà nh phố xem xét, phê duyệt. Phó Chủ tịch UBND Thà nh phố Nguyễn Văn Khôi đã ký ban hà nh Quyết định số 6816/QА-UBND ngà y 11/11/2013 vử việc phê duyệt Аử án cải tạo, thay thế cây xanh đô thị hai bên đường Hà  Nội giai đoạn năm 2014-2015.

Nội dung chủ yếu của Аử án gồm:
- Phạm vi, mục tiêu: Hệ thống cây xanh đô thị hai bên đường phố, cây tầm trung và  cây thấp tán trồng trên vỉa hè, giải phân cách của các tuyến đường phố thuộc địa giới hà nh chính của 10 quận và  một số tuyến đường và nh đai, đường hướng tâm và  các trục đường chính. Thời gian thực hiện 2014-2015. Nhằm gìn giữ, duy trì, quản lý các cây cổ thụ, cây có nguồn gen quý hiếm, cây có giá trị vử lịch sử­, văn hóa, cây di sản; đồng thời phát triển hệ thống cây xanh đô thị trên địa bà n thà nh phố một cách khoa học và  bửn vững.
- Аánh giá hiện trạng hệ thống cây xanh hai bên đường phố.

- Công tác cải tạo, thay thế cây xanh đô thị hai bên đường phố: 
+ Số lượng cây xanh đử nghị thay thế giai đoạn 2014-2015: Số lượng cây không đúng chủng loại cây đô thị (cây cấm trồng) cần thay thế là  4.500 cây; Số lượng cây cong, nghiêng dễ đổ gãy, nguy hiểm, ảnh hưởng an toà n giao thông, an toà n tính mạng và  tà i sản của người dân cần thay thế là  2.208 cây. 

+ Nội dung chính của việc cải tạo, thay thế cây xanh đô thị hai bên đường phố: thay thế các cây cấm trồng, các cây không đúng chủng loại cây đô thị, cây nguy hiểm...; bổ sung cây và o những chỗ có điửu kiện trồng cây xanh tại các hè phố có mặt cắt ngang >2m; trồng lại cây thay thế theo loại cây chủ đạo của tuyến phố và  điửu kiện thổ nhườ¡ng; bó vỉa gốc cây, trồng cây cảnh dưới gốc cây; phát triển cây xanh tầm thấp, cây xanh trên các dải phân cách, đảo giao thông, trụ cầu, gầm cầu, tường chắn của cầu, đường dẫn, dọc theo tường cơ quan, công sở, trường học, bệnh viện...

- Tiêu chuẩn, quy định cây trồng thay thế; công tác bó vỉa gốc cây, hoà n trả mặt hè; công tác khảo sát và  thực hiện đánh mã số cây trên các tuyến phố.

- Kinh phí thực hiện: Khái toán giai đoạn 2014-2015 là  73,38 tỷ đồng. Trong đó kinh phí thực hiện hạ chặt, trồng cây thay thế, bó vỉa gốc cây và  hoà n trả vỉa hè bình quân là  10 triệu đồng/cây đối với 6708 cây; kinh phí khảo sát, đánh giá hiện trạng cây: 1 tỷ đồng/45.738 cây/470 tuyến phố; kinh phí đánh mã số cây là m cơ sở để quản lý: 4,5 tỷ đồng/45.738 cây/470 tuyến phố. Nguồn kinh phí từ sự nghiệp kinh tế và  huy động.
- Các trục đường, tuyến phố thực hiện thí điểm cải tạo, thay thế cây xanh đô thị hai bên đường: Trà ng Thi-Аiện Biên Phủ, Phố Huế-Hà ng Bà i-Аinh Tiên Hoà ng, Ngô Quyửn, Phan Chu Trinh, Thái Hà -Chùa Bộc, Nguyễn Chí Thanh. 

- Danh mục cây trồng; danh mục cây cấm trồng trên địa bà n Thà nh phố.
- Tổ chức tuyên truyửn phổ biến nội dung của đử án trên hệ thống thông tin đại chúng.

Nhận xét:
- Hệ thống cây xanh nói chung và  cây xanh đường phố Hà  Nội nói riêng rất đa đạng, phong phú. Tuy nhiên, do được trồng qua nhiửu thời kử³, đến nay nhiửu cây bị già  cỗi, sâu mục, nhiửu gốc cây bị tình trạng lấn chiếm, xâm hại, có nguy cơ đổ gãy trong mùa mưa bão và  trong thực tế đã đổ gãy, ảnh hưởng đến an toà n giao thông, gây thiệt hại vử người và  tà i sản. Bên cạnh đó, do không được chọn lọc, nhiửu cây không đúng chủng loại cây trồng đô thị, cây cấm trồng, cây nhiửu sâu bọ, mùi hắc, còi cọc, gây ảnh hưởng đến môi trường và  cảnh quan đô thị. Trước thực trạng trên, việc Thà nh phố có chủ trương cải tạo, từng bước thay thế cây xanh đô thị trên các tuyến phố nội đô là  cần thiết và  đúng đắn, phù hợp với các quy định của pháp luật, đáp ứng yêu cầu thực tiễn nhằm đảm bảo an toà n tính mạng, tà i sản của nhân dân, đảm bảo an toà n giao thông, cải thiện môi trường và  cảnh quan đô thị.

- Sau khi Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1259/QА-TTg ngà y 28/7/2011, Thà nh phố đã chỉ đạo các cơ quan chức năng khẩn trương nghiên cứu, lập và  phê duyệt Аồ án Quy hoạch hệ thống cây xanh, công viên, vườn hoa, hồ nước trên địa bà n Thà nh phố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Kế hoạch đầu tư phát triển hệ thống cây xanh, công viên, vườn hoa, hồ nước Thà nh phố đến năm 2015. Quy hoạch và  Kế hoạch trên đã được lấy ý kiến của các sở, ngà nh, quận, huyện, thị xã, cơ quan chuyên ngà nh quản lý cây xanh, các chuyên gia; thẩm định, thông qua các cơ quan có thẩm quyửn. UBND Thà nh phố đã phê duyệt Quy hoạch hệ thống cây xanh, công viên, vườn hoa, hồ nước trên địa bà n Thà nh phố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 tại Quyết định số 1495/QА-UBND ngà y 18/3/2014 và  ban hà nh Kế hoạch số 134/KH-UBND ngà y 16/8/2013 vử đầu tư phát triển hệ thống cây xanh, công viên, vườn hoa, hồ nước Thà nh phố đến năm 2015, đảm bảo phù hợp với Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, Luật Thủ đô và  các quy định của pháp luật. Аây là  cơ sở pháp lý quan trọng cho việc triển khai và  thực hiện cải tạo, thay thế cây xanh trên địa bà n Thà nh phố.

- Việc lập và  phê duyệt Аử án cải tạo, thay thế cây xanh đô thị hai bên đường Hà  Nội giai đoạn năm 2014-2015 là  một bước cụ thể hóa để thực hiện Quy hoạch, Kế hoạch đầu tư phát triển hệ thống cây xanh, công viên, vườn hoa, hồ nước thà nh phố Hà  Nội giai đoạn đến năm 2015 và  phù hợp quy định của pháp luật nhằm đáp ứng yêu cầu vử quản lý cây xanh đô thị hai bên đường phố và  phát triển đô thị bửn vững theo Luật Thủ đô. 

2. Việc triển khai, tổ chức thực hiện cải tạo, thay thế cây xanh đô thị hai bên đường năm 2014 và  03 tháng đầu năm 2015 

2.1. Việc triển khai Аử án
Sau khi Аử án cải tạo, thay thế cây xanh đô thị hai bên đường Hà  Nội giai đoạn năm 2014-2015 được phê duyệt, Sở Xây dựng đã phối hợp với các sở, ngà nh và  các quận triển khai thực hiện, cắt tỉa, hạ chặt những cây sâu mục, gãy đổ hoặc có nguy cơ gãy đổ gây nguy hiểm, già  cỗi, không đảm bảo an toà n theo nhiệm vụ thường xuyên; đồng thời, kêu gọi hỗ trợ sự hỗ trợ, đóng góp của các cơ quan, đơn vị, tổ chức cải tạo, thay thế cây xanh trên một số tuyến phố và  đã có nhiửu đơn vị tham gia hưởng ứng. Cây trồng trên nhiửu tuyến phố đã xanh tốt, góp phần chỉnh trang đô thị và  tuyến phố.

Tuy nhiên, việc triển khai Аử án còn bộc lộ một số hạn chế, thiếu sót:
- Trong Аử án, tiêu đử một số mục nêu chung chung, chưa nêu rõ tiêu chí để đánh giá, phân định và  là m rõ: Số lượng cây dự kiến phải chặt hạ, thay thế do có nguy cơ đổ gãy, cây khô chết, cây sâu mục, cây che khuất tầm nhìn ảnh hưởng đến an toà n giao thông và  an toà n tính mạng, tà i sản của người dân trong tổng số 2208 cây; Số lượng cây dự kiến dịch chuyển để trồng theo quy hoạch, số cây dự kiến từng bước thay thế do cây không đúng chủng loại đô thị, cây cấm trồng, cây có nhiửu sâu bọ ảnh hưởng đến môi trường và  cảnh quan đô thị; số lượng dự kiến trồng bổ sung mới tại các tuyến phố, tại dải phân cách...do đó khi tổng hợp thà nh số liệu 4500 cây là  chưa cụ thể từng nội dung việc cải tạo, thay thế cây xanh theo Kế hoạch là m cho dư luận lo ngại vử số lượng cây sẽ bị chặt hạ quá nhiửu. Trong khi đó, công tác thông tin tuyên truyửn sau khi Аử án được phê duyệt lại không đầy đủ, rõ rà ng dẫn đến báo chí và  dư luận nhân dân hiểu lầm, bức xúc, hoang mang, lo lắng cho rằng Thà nh phố có chiến dịch chặt hạ 6708 cây xanh. 

- Việc xác định, ước tính chi phí cải tạo, thay thế cây xanh theo cách tính bình quân 10 triệu đồng/cây bao gồm cả việc chặt hạ, dịch chuyển, trồng cây thay thế, cây bổ sung, chi phí bó vỉa gốc cây và  hoà n trả vỉa hè cho toà n bộ 6708 cây là  không chặt chẽ, không khoa học, chưa phù hợp với từng nội dung thực hiện cho từng loại cây, từng tuyến đường phố, gây nghi ngử, băn khoăn việc có thể dẫn đến thất thoát, lãng phí, tiêu cực, tham nhũng... 

2.2. Công tác khảo sát, đánh giá xác định và  cấp phép cải tạo, thay thế cây xanh.
Việc chặt hạ, dịch chuyển, trồng cây thay thế, trồng cây bổ sung hai bên đường phố được thực hiện sau khi thực hiện việc khảo sát, đánh giá và  cấp phép theo quy trình quy định tại Nghị định số 64/2010/NА-CP ngà y 11/6/2010 của Chính phủ vử quản lý cây xanh đô thị; Quy trình số 27/QT ngà y 15/7/2011 của Sở Xây dựng vử cấp giấy phép chặt hạ, cắt tỉa, dịch chuyển cây xanh.

Năm 2014 và  3 tháng đầu năm 2015, Sở Xây dựng cấp 71 giấy phép (riêng đường Nguyễn Trãi và  đường Nguyễn Chí Thanh nêu tại mục 2.6, mục 2.7), trong đó năm 2014 cấp 48 giấy phép, 3 tháng đầu năm 2015 cấp 23 giấy phép.

Hồ sơ đử nghị cấp giấy phép chặt hạ, dịch chuyển cây, trồng thay thế, bổ sung của các đơn vị được nộp tại Bộ phận một cử­a Văn phòng Sở Xây dựng. Sau đó, hồ sơ được chuyển đến phòng Quản lý hạ tầng kử¹ thuật môi trường và  công trình ngầm Sở Xây dựng. Tổ công tác (đại diện Phòng Quản lý hạ tầng kử¹ thuật môi trường và  công trình ngầm, Công ty TNHH MTV Công viên cây xanh, Thanh tra Xây dựng, Ban Duy tu các công trình hạ tầng kử¹ thuật đô thị và  đại diện UBND phường sở tại) khảo sát, kiểm tra tình trạng cây, lập biên bản xác định tình trạng cây là m cơ sở để cấp giấy phép. 

Nhận xét:
Việc cấp phép chặt hạ, dịch chuyển cây, trồng thay thế, bổ sung cây xanh đô thị hai bên đường năm 2014 và  3 tháng đầu năm 2015 cơ bản được thực hiện theo đúng quy trình quy định tại khoản 4, khoản 5, Аiửu 14, Nghị định số 64/2010/NА-CP ngà y 11/6/2010 của Chính phủ vử quản lý cây xanh đô thị và  Quy trình 27/QT ban hà nh ngà y 15/7/2011 của Sở Xây dựng vử cấp giấy phép chặt hạ, cắt tỉa, dịch chuyển cây xanh. 
Tuy nhiên, việc cấp phép còn một số hạn chế, thiếu sót:

- Việc khảo sát chưa kử¹ trước khi cấp phép dẫn đến cấp giấy phép một số cây trồng thay thế, bổ sung không đảm bảo điửu kiện để trồng: 01 trường hợp cây trồng bị trùng vị trí (chặt 02 cây mã số 181, 179 chung gốc nhưng chỉ trồng được 01 cây tại phố Huế), 52 vị trí vướng công trình, hạ tầng không trồng được (Giảng Võ: 21 vị trí, Láng Hạ: 15 vị trí, Kim Mã: 12 vị trí; Nguyễn Thái Học: 4 vị trí); 25 cây chưa thay thế không phù hợp với hiện trạng cây nêu trong giấy phép, trách nhiệm thuộc Tổ công tác do Sở Xây dựng chủ trì khảo sát, kiểm tra tình trạng cây trước khi cấp phép. 

- Hồ sơ đử nghị cấp phép có đơn đử nghị, biên bản kiểm tra xác định tình trạng cây trước khi cấp phép đửu thể hiện vị trí, loại cây, kích thước cây, lý do chặt hạ, dịch chuyển tuy nhiên còn thiếu một số ảnh chụp hiện trạng cây (31 cây); hồ sơ đử nghị cấp phép có đơn đử nghị, ảnh chụp hiện trạng cây thể hiện vị trí, loại cây, kích thước cây, lý do chặt hạ, dịch chuyển, biên bản kiểm tra xác định tình trạng cây trước khi cấp phép tuy nhiên biên bản không có thà nh phần xác nhận của UBND phường sở tại (04 trường hợp). Việc là m trên là  chưa thực hiện đầy đủ yêu cầu vử hồ sơ cấp phép được quy định tại Quy trình số 27/QT ban hà nh ngà y 15/7/2011 của Sở Xây dựng vử cấp giấy phép chặt hạ, cắt tỉa, dịch chuyển cây xanh. Trách nhiệm thuộc vử phòng Quản lý hạ tầng kử¹ thuật môi trường và  công trình ngầm Sở Xây dựng.

2.3. Việc chặt hạ, thay thế cây, trồng cây thay thế, bổ sung theo giấy phép (riêng đường Nguyễn Trãi và  đường Nguyễn Chí Thanh nêu tại mục 2.6, mục 2.7). 

Hà ng năm, Thà nh phố thường xuyên kiểm tra, thực hiện việc cắt tỉa các cà nh, tán cây có nguy cơ gẫy đổ; chặt hạ và  trồng thay thế đối với các cây đã chết, đã bị gãy đổ hoặc có nguy cơ gãy đổ gây nguy hiểm; cây xanh bị bệnh hoặc đến tuổi già  cỗi không đảm bảo an toà n trước và  trong mùa mưa bão. Аây là  việc là m cần thiết và  thường xuyên hà ng năm nhằm bảo đảm an toà n tính mạng, tà i sản của nhân dân, an toà n giao thông... Năm 2014 và  3 tháng đầu năm 2015, đã thực hiện dịch chuyển 52 cây, chặt hạ 397 cây chết, đã bị gãy đổ hoặc có nguy cơ gãy đổ gây nguy hiểm, cây xanh bị bệnh hoặc đến tuổi già  cỗi không đảm bảo an toà n và  đã trồng cây thay thế, trồng mới bổ sung. 

Thực hiện thí điểm cải tạo, thay thế cây xanh trên một số tuyến phố, địa điểm công cộng, kêu gọi sự hỗ trợ, đóng góp kinh phí trồng cây và  tổ chức thực hiện của các đơn vị, tổ chức, cá nhân, Sở Xây dựng đã cấp phép và  các đơn vị đã thực hiện dịch chuyển 19 cây, chặt hạ 481 cây và  đã trồng cây thay thế, trồng mới bổ sung. 

Nhận xét:
Sở Xây dựng và  các đơn vị có liên quan đã cơ bản thực hiện việc chặt hạ, dịch chuyển, trồng cây thay thế, bổ sung theo đúng quy trình quy định tại khoản 7, khoản 8, Аiửu 14, Nghị định số 64/2010/NА-CP ngà y 11/6/2010 của Chính phủ vử quản lý cây xanh đô thị, Quy trình kử¹ thuật cắt sử­a, chặt hạ cây bóng mát trên địa bà n thà nh phố Hà  Nội ban hà nh kèm theo Quyết định số 6439/QА-SXD ngà y 04/8/2010 của Sở Xây dựng và  thực hiện theo giấy phép đã cấp.

Tuy nhiên, qua kiểm tra còn một số hạn chế, thiếu sót:
- Một số cây trồng thay thế mặc dù là  loại cây thuộc danh mục cây đô thị nhưng không đúng loại cây đã được cấp phép (97 cây gồm: phố Kim Mã 13 cây Lát Hoa, giấy phép: Bằng lăng; phố Ngô Thì Nhậm 11 cây Lát Hoa, giấy phép: Chẹo; phố Quang Trung 41 cây Lát Hoa, giấy phép: Sao đen, phố Lê Duẩn và  Trần Nhân Tông 32 cây Lát Hoa, giấy phép: Và ng Anh phố Lê Duẩn và  Bằng Lăng phố Trần Nhân Tông) là  chưa thực hiện nghiêm túc nội dung giấy phép đã cấp, trách nhiệm thuộc vử đơn vị thực hiện trồng cây, đơn vị giám sát là  Ban Duy tu công trình hạ tầng kử¹ thuật đô thị Sở Xây dựng.

- Công ty TNHH MTV Công viên cây xanh trồng trên phố Huế 08 cây (07 cây Lát Hoa và  01 cây Sấu) khi chưa được cấp phép mặc dù việc trồng cây trên phù hợp vị trí cần trồng, là  chưa thực hiện nghiêm túc Quy trình số 27/QT ban hà nh ngà y 15/7/2011 của Sở Xây dựng vử cấp giấy phép chặt hạ, cắt tỉa, dịch chuyển cây xanh. Trách nhiệm thuộc vử Công ty TNHH MTV Công viên cây xanh.

- Việc thực hiện chặt hạ, thay thế, vận chuyển cây, gỗ chủ yếu thực hiện và o ban đêm để không cản trở, ách tắc giao thông, đảm bảo theo quy định của Thà nh phố vử thời gian hoạt động của ô tô tải trọng lớn từ 21 giử đến 6 giử sáng ngà y hôm sau nhưng Sở Xây dựng và  các đơn vị thực hiện đã không chủ động thông tin, tuyên truyửn nên dư luận hiểu sai là  là m vụng trộm, lén lút. Trách nhiệm thuộc Sở Xây dựng và  các đơn vị thực hiện.

2.4. Kinh phí thực hiện 
2.4.1 Nguồn kinh phí sự nghiệp
Ngà y 19/12/2011, UBND Thà nh phố ban hà nh Quyết định số 5875/QА-UBND, Quyết định số 510/QА-UBND ngà y 30/01/2015 vử Аơn giá thanh toán cho các dịch vụ công ích đô thị trên địa bà n thà nh phố Hà  Nội, trong đó có đơn giá chặt hạ, đà o gốc cây... Аơn giá trên được xây dựng trên cơ sở các Nghị định của Chính phủ và  Thông tư của các Bộ: Xây dựng, Lao động Thương binh và  Xã hội vử hướng dẫn quản lý chi phí dịch vụ công ích đô thị; hướng dẫn phương pháp xây dựng đơn giá ca máy và  thiết bị thi công công trình; quy định quản lý lao động tiửn lương và  thu nhập trong các Công ty Nhà  nước...(như: Thông tư số 07/2005/TT-BLАTB&XH ngà y 5/01/2005 của Bộ Lao động Thương binh và  xã hội; Thông tư số 06/2008/TT-BXD ngà y 20/3/2008 của Bộ Xây dựng; Thông tư số 06/2010/TT-BXD ngà y 26/5/2010 của Bộ Xây dựng, v.v). Theo Quyết định số 5875/QА-UBND ngà y 19/12/2011 của UBND Thà nh phố thì đơn giá chặt hạ, đà o gốc mức cao nhất (cây có đường kính >120cm): 35.942.770 đồng, trong đó chặt hạ (không thi công bằng xe nâng): 25.208.119 đồng; đà o gốc (có đổ đất mà u): 10.734.651 đồng; đơn giá thấp nhất (cây có đường kính từ 15-40cm, không thi công bằng xe nâng, không đổ đất mà u): 4.408.071 đồng. Theo Quyết định số 510/QА-UBND ngà y 30/01/2015 của UBND Thà nh phố Hà  Nội vử đơn giá thanh toán các dịch vụ công ích đô thị trên địa bà n thà nh phố Hà  Nội năm 2015 thì đơn giá chặt hạ, đánh gốc mức cao nhất đối với cây có đường kính >120cm: 35.852.497 đồng, đơn giá thấp nhất đối với cây có đường kính từ 15-40cm: 4.392.522 đồng. 

Trên cơ sở báo cáo, hồ sơ tà i liệu do Sở Xây dựng, các đơn vị liên quan cung cấp và  qua kiểm tra thấy: 
Tổng kinh phí thực hiện công tác chặt hạ, giải tửa, đà o gốc, đánh gốc, trồng cây, đánh chuyển cây trên các tuyến phố năm 2014 là  4.625.075.000 đồng (Công ty TNHH MTV Công viên cây xanh thực hiện 4.226.284.000 đồng, Công ty cổ phần Thương mại và  Công nghệ Bình Minh thực hiện: 398.791.000 đồng). 
Аơn giá thanh quyết toán năm 2014 được thực hiện theo Quyết định số 5875/QА-UBND ngà y 19/12/2011 của UBND Thà nh phố. Theo hồ sơ quyết toán năm 2014 đã được Sở Xây dựng quyết toán và  Sở Tà i chính thẩm tra xác nhận số liệu quyết toán thể hiện chỉ có 01 cây chặt hạ có đường kính >120cm (cây xà  cừ tại 15 phố Lý Nam Аế), quyết toán chi phí chặt hạ, đánh gốc cây theo đúng đơn giá do UBND Thà nh phố ban hà nh: 34.322.712 đồng (trường hợp thi công bằng xe nâng, không đổ đất mà u). Việc một số cơ quan báo chí đăng thông tin vử đơn giá chặt hạ nhưng không nói rõ đây chỉ là  một trường hợp cá biệt đã là m cho dư luận hiểu không đúng bản chất vụ việc.

3 tháng đầu năm 2015, các đơn vị đang triển khai thực hiện, chưa thanh quyết toán. 
Vử đơn giá gắn biển mã số cây để phục vụ công tác quản lý: Theo khái toán kinh phí gắn biển mã số cây tại Аử án cải tạo, thay thế cây xanh hai bên đường giai đoạn 2014-2015: 4,5 tỷ đồng cho 45.738 cây/470 tuyến phố/10 quận, đơn giá bình quân là  98.386 đồng/biển. Theo hồ sơ quyết toán năm 2014 đã gắn 722 biển với chi phí 63.228.000 đồng, đơn giá bình quân là  87.573,4 đồng/biển (bao gồm chi phí vật liệu, chi phí nhân công, chi phí chung, thuế GTGT). 

2.4.2. Nguồn kinh phí huy động từ các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân 
Hưởng ứng huy động nguồn kinh phí hỗ trợ từ các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân, đến nay có 01 đơn vị là  Tập đoà n VinGroup-Công ty Cổ phần đã chuyển số tiửn 841.476.000 đồng cho Công ty TNHH MTV Công viên cây xanh để thực hiện; các đơn vị khác thực hiện cải tạo, thay thế, trồng cây, bà n giao cây trồng cho Thà nh phố. Các đơn vị đã lập dự toán tạm tính giá trị quy đổi thà nh tiửn để Sở Xây dựng xem xét, thực hiện công tác ghi thu, ghi chi theo quy định là  5.372.700.000 đồng. Sở Xây dựng giao cho Ban Duy tu các công trình hạ tầng kử¹ thuật đô thị phối hợp với Công ty TNHH MTV Công viên cây xanh nghiệm thu quy cách, chủng loại, chất lượng cây trước, trong và  sau khi trồng, tiến hà nh bà n giao sản phẩm cây trồng cho Thà nh phố. 

Nhận xét: 
Sở Xây dựng đã thực hiện thanh quyết toán năm 2014 và  được Sở Tà i chính thẩm tra xác nhận số liệu quyết toán theo quy định; thực hiện đúng đơn giá thanh toán cho các dịch vụ công ích đô thị trên địa bà n thà nh phố Hà  Nội tại Quyết định số 5875/QА-UBND ngà y 19/12/2011 của UBND Thà nh phố. Аối với kinh phí thực hiện 03 tháng đầu năm 2015, các đơn vị đang triển khai thực hiện, chưa thanh quyết toán. 

2.5. Việc quản lý, thanh lý gỗ, củi
2.5.1 Thực hiện theo nguồn kinh phí sự nghiệp
Theo hồ sơ, tà i liệu do đơn vị cung cấp thấy số liệu gỗ, củi thể hiện trên phiếu nhập kho khớp với số liệu gỗ, củi thu hồi thể hiện trên các biên bản xác định gỗ, củi thu hồi, tổng số khối lượng thu hồi năm 2014 và  03 tháng đầu năm 2015 là : 653,917m3 gỗ, 154,124m3 củi. 

Năm 2014, Công ty TNHH MTV Công viên cây xanh đã thanh lý, đấu giá 227,901m3 gỗ và  52,066m3 củi và o 2 đợt (gỗ, củi thu hồi từ các nguồn khác nhau). Công ty TNHH MTV Công viên cây xanh ký hợp đồng với Công ty Cổ phần Аịnh giá và  dịch vụ tà i chính Việt Nam (trước đây là  Trung tâm thẩm định giá - Bộ Tà i chính ) để thẩm định giá trị lô củi, gỗ cần thanh lý (xác định giá trị từng khúc gỗ, loại gỗ...). Căn cứ chứng thư thẩm định giá, Hội đồng thanh lý xử­ lý tà i sản Công ty họp, thống nhất khối lượng, giá khởi điểm, hình thức bán; thuê Công ty Cổ phần bán đấu giá Lạc Việt tổ chức bán đấu giá; ban hà nh Quyết định bán đấu giá củi, gỗ thu hồi. Công ty Cổ phần bán đấu giá Lạc Việt tổ chức bán đấu giá; căn cứ kết quả bán đấu giá, Công ty xuất hóa