Hình thành phương thức quản trị trực tiếp từ thành phố đến xã, phường

Bám sát các nghị quyết, kết luận, chỉ đạo của Trung ương về sắp xếp tổ chức bộ máy và vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo với tinh thần nghiêm túc, chủ động, bài bản, khoa học và bám sát thực tiễn Thủ đô; đồng thời xác định rõ việc tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp không đơn thuần là sắp xếp lại đơn vị hành chính và tổ chức bộ máy mà là quá trình tái cấu trúc mô hình quản trị, phân bổ lại nguồn lực và đổi mới phương thức lãnh đạo, điều hành trong toàn hệ thống chính trị.

Trong quá trình triển khai, Ban Thường vụ Thành ủy đã ban hành 321 văn bản lãnh đạo, chỉ đạo; HĐND Thành phố ban hành 92 văn bản; UBND Thành phố và các sở, ngành ban hành 422 văn bản, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội ban hành 39 văn bản; các cấp ủy, chính quyền cơ sở ban hành trên 35.000 văn bản để tổ chức thực hiện.

Các văn bản được ban hành bảo đảm tính kịp thời, đồng bộ, thống nhất và bám sát thực tiễn; tập trung giải quyết những vấn đề cốt lõi của quá trình chuyển đổi mô hình như tổ chức bộ máy, công tác cán bộ, phân cấp, phân quyền, chuyển đổi số, cải cách hành chính, quản lý tài chính, tài sản công và tổ chức hoạt động của hệ thống chính trị trong điều kiện không còn cấp huyện. Đây là cơ sở chính trị, pháp lý quan trọng bảo đảm toàn bộ quá trình sắp xếp và vận hành mô hình mới được triển khai thống nhất trên phạm vi toàn Thành phố.

Cùng với việc cụ thể hóa chủ trương của Trung ương, thành phố đã tiến hành rà soát toàn diện hệ thống văn bản, quy định, quy chế và quy trình công tác; sửa đổi, bổ sung, ban hành mới 163 văn bản; bãi bỏ 7 văn bản không còn phù hợp; ban hành 29 quy chế làm việc và 42 quy trình nội bộ theo nguyên tắc “6 rõ”. 126/126 đảng ủy xã, phường hoàn thành việc ban hành quy chế làm việc của cấp ủy, Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy và các quy chế phối hợp liên quan.

Việc rà soát, hoàn thiện các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và mối quan hệ công tác đã góp phần phân định rõ trách nhiệm giữa các cơ quan, đơn vị; khắc phục cơ bản tình trạng chồng chéo, giao thoa nhiệm vụ; bảo đảm sự liên thông, thống nhất và thông suốt trong hoạt động của toàn hệ thống chính trị từ Thành phố đến cơ sở.

Đối với công tác phân cấp, ủy quyền và phân định thẩm quyền, thành phố chủ động rà soát các lĩnh vực quản lý nhà nước, hoàn thiện các quy định liên quan đến công tác cán bộ, quản lý ngân sách, đầu tư công, tài sản công, giải quyết thủ tục hành chính, đất đai, xây dựng, giáo dục, y tế và các lĩnh vực chuyên ngành; từng bước chuyển giao nhiệm vụ gắn với tăng cường trách nhiệm, thẩm quyền và tính tự chủ của cấp xã.

Song song đó, Thành phố Hà Nội duy trì cơ chế giao ban 4 trục Đảng - HĐND - UBND - MTTQ; phân công các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Thành ủy viên và lãnh đạo sở, ngành trực tiếp theo dõi địa bàn; tổ chức 1.073 hội nghị tập huấn, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ; tiếp nhận 825 kiến nghị, đề xuất của các địa phương, đơn vị và đã giải quyết dứt điểm 801 nội dung, đạt tỷ lệ 97,1%. Qua đó, nhiều khó khăn, vướng mắc phát sinh trong giai đoạn đầu vận hành được tháo gỡ kịp thời ngay từ cơ sở, không để hình thành điểm nghẽn kéo dài ảnh hưởng đến hoạt động của bộ máy và việc phục vụ Nhân dân.

Điểm nổi bật trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo của thành phố là không chỉ tập trung vào việc sắp xếp tổ chức bộ máy mà đồng thời thực hiện tái cấu trúc phương thức quản trị từ thành phố đến cơ sở; gắn sắp xếp đơn vị hành chính với tổ chức lại không gian phát triển, kiện toàn đội ngũ cán bộ, phân bổ lại nguồn lực và đổi mới cơ chế phối hợp trong toàn hệ thống chính trị. Nhiều nội dung được Thành phố chủ động nghiên cứu, triển khai sớm hơn yêu cầu chung, nhất là trong các lĩnh vực phân cấp, phân quyền, quản trị địa bàn, chuyển đổi số và cải cách hành chính.

“Có thể khẳng định, thành công lớn nhất trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Thành phố sau 1 năm không phải là ban hành thêm bao nhiêu văn bản hay thiết lập thêm bao nhiêu cơ chế phối hợp, mà là từng bước chuyển hóa các chủ trương của Trung ương thành kết quả thực tiễn; hình thành phương thức quản trị trực tiếp từ thành phố đến xã, phường; chuyển dần từ quản lý theo quy trình hành chính sang quản trị theo kết quả thực hiện nhiệm vụ; tạo nền tảng để giai đoạn tiếp theo chuyển mạnh từ chính quyền vận hành bằng văn bản sang chính quyền điều hành bằng dữ liệu và kiến tạo phát triển” - Thành ủy Hà Nội nhấn mạnh trong Báo cáo sơ kết 1 năm vận hành bộ máy của hệ thống chính trị và chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn Thành phố.