Hà Nội: Tăng cường quản lý hoạt động hành nghề y, dược ngoài công lập, đặc biệt có yếu tố nước ngoài

Chỉ thị này thay thế Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 08/02/2023 của UBND Thành phố về việc tăng cường quản lý hoạt động hành nghề y, dược ngoài công lập. Việc triển khai thực hiện những nội dung của Chỉ thị số 02/CT-UBND trong thời gian qua đã đạt được những hiệu quả trong công tác quản lý trên địa bàn Thành phố.

Thực hiện tổ chức hoạt động mô hình chính quyền địa phương hai cấp, để đảm bảo hoạt động quản lý nhà nước về hành nghề y, dược ngoài công lập được thông suốt, không gián đoạn, việc điều chỉnh một số nội dung trong công tác chỉ đạo, quản lý hoạt động hành nghề y, dược ngoài công lập là hết sức cần thiết nhằm phân công rõ vai trò, trách nhiệm của các cấp, Sở, ngành, UBND phường, xã; đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ, khả thi và có thể triển khai ngay, không để các khoảng trống trong công tác quản lý nhà nước.

Thường xuyên nghiên cứu, rà soát quy trình cấp phép hành nghề, đơn giản hóa thủ tục cấp phép

UBND thành phố Hà Nội yêu cầu Sở Y tế là cơ quan thường trực có trách nhiệm tham mưu cho UBND Thành phố ban hành các quyết định, chỉ thị, các văn bản liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước về hành nghề y, dược ngoài công lập theo quy định của pháp luật. Ban hành các văn bản hướng dẫn về hành nghề y, dược ngoài công lập theo chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Y tế và của UBND Thành phố;

Chịu trách nhiệm hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho các phường, xã và các đơn vị công lập trực thuộc và các cơ sở hành nghề y, dược ngoài công lập hoạt động trên địa bàn Thành phố; Phối hợp với các Sở, ngành, UBND phường, xã: tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho các cơ sở hành nghề y, dược ngoài công lập; vận động, nâng cao y đức, kiến thức chuyên môn của người hành nghề y, dược.

Tổ chức thực hiện việc thẩm định, cấp mới, cấp lại, gia hạn, điều chỉnh, đình chỉ, thu hồi giấy phép hành nghề khám bệnh, chữa bệnh, chứng chỉ hành nghề dược, giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh cho các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dược cho các cơ sở kinh doanh dược thuộc thẩm quyền quản lý của Sở Y tế theo phân công, phân cấp và theo quy định của pháp luật.

Thường xuyên nghiên cứu, rà soát quy trình cấp phép hành nghề, đơn giản hóa quy trình, thủ tục cấp phép, đồng thời đảm bảo tính chặt chẽ, chính xác, công khai, minh bạch trong hoạt động cấp phép; kịp thời tham mưu cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung hoặc điều chỉnh theo thẩm quyền những nội dung bất cập.

Tăng cường công tác kiểm tra, hậu kiểm sau cấp phép để kịp thời phát hiện và chấn chỉnh những tồn tại của các cơ sở; tập trung kiểm tra các cơ sở có hình thức kinh doanh tiềm ẩn các yếu tố nguy cơ, rủi ro như: phòng khám đa khoa, phòng khám chuyên khoa thẩm mỹ, phòng khám răng hàm mặt, phòng xét nghiệm..., các cơ sở hành nghề có yếu tố nước ngoài. Thành phố yêu cầu xử lý nghiêm đối với tổ chức, cá nhân có các hành vi vi phạm theo thẩm quyền, đề xuất các hình thức xử lý, xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu quả phù hợp để tạo tính răn đe, ngăn chặn nguy cơ tái phạm đối với các hành vi vi phạm gây hậu quả ảnh hưởng đến sức khỏe người dân. Nếu trong quá trình kiểm tra, hoặc thi hành quyết định xử lý vi phạm hành chính, phát hiện vụ việc có dấu hiệu tội phạm, thì phải chuyển hồ sơ vụ việc cho cơ quan điều tra có thẩm quyền để xem xét, khởi tố theo quy định.

Tuyên truyền, quán triệt đến toàn bộ cán bộ, công chức, viên chức ngành y tế chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật về hành nghề y, dược ngoài công lập. Giao trách nhiệm cho thủ trưởng đơn vị công lập trong việc quản lý, kiểm tra, giám sát và nâng cao ý thức, trách nhiệm tuân thủ pháp luật hành nghề y, dược ngoài công lập của nhân viên y tế thuộc thẩm quyền quản lý và xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức, người lao động có hành vi vi phạm theo đúng thẩm quyền và đúng quy định...

Thành lập đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra phòng khám có yếu tố nước ngoài, phòng khám răng hàm mặt, phòng xét nghiệm, cơ sở kinh doanh dược..

UBND các phường, xã tăng cường công tác quản lý nhà nước và chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND Thành phố về hoạt động hành nghề y, dược ngoài công lập trên địa bàn; có các biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý theo đặc thù từng địa bàn; kịp thời phát hiện ngăn chặn, xử lý nghiêm đối với các cơ sở dịch vụ y, dược ngoài công lập hoạt động không phép, sai phép; tiến hành thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh ngành nghề y, dược có sai phạm theo đúng quy định của pháp luật.

Phối hợp chặt chẽ với Sở Y tế trong công tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động các cơ sở hành nghề y, dược ngoài công lập đã được cấp phép trên địa bàn; kịp thời phát hiện ngăn chặn, xử lý nghiêm và chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND Thành phố đối với các cơ sở hoạt động không đúng hoặc quá phạm vi cho phép (trừ cơ sở khám chữa bệnh là bệnh viện, phòng khám đa khoa và cơ sở bán buôn thuốc, cơ sở tổ chức chuỗi nhà thuốc). Tham gia các Đoàn thẩm định cấp phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh của Sở Y tế, Đoàn kiểm tra, hậu kiểm do Sở Y tế chủ trì.

Huy động các Phòng, Ban, đơn vị, tổ chức chính trị, xã hội tham gia công tác quản lý hoạt động các cơ sở hành nghề y, dược ngoài công lập. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân về hành nghề y, dược.

Thành lập đoàn kiểm tra liên ngành để thực hiện kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ sở hành nghề trên địa bàn theo quy định. Tuyệt đối không để tình trạng cơ sở hành nghề y, dược không phép hoạt động. Tăng cường kiểm tra, tập trung vào các ngành nghề kinh doanh như: phòng khám đa khoa, cơ sở thẩm mỹ (bao gồm các cơ sở phẫu thuật thẩm mỹ và cơ sở dịch vụ thẩm mỹ, các cơ sở dịch vụ làm đẹp...), phòng khám có yếu tố nước ngoài, phòng khám răng hàm mặt, phòng xét nghiệm, cơ sở kinh doanh dược...; rà soát các hoạt động quảng cáo khám bệnh, chữa bệnh, trang thiết bị y tế, trang thiết bị chẩn đoán và điều trị, quảng cáo thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, dược liệu… Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định.

Công bố công khai trên Cổng thông tin điện tử các phương tiện thông tin đại chúng tại địa phương về các tổ chức, cá nhân có vi phạm quy định pháp luật về hành nghề y, dược ngoài công lập để người dân theo dõi, giám sát; nâng cao hiểu biết và ý thức lựa chọn dịch vụ y tế của người dân.

Điều tra, xử lý các cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm quy định của pháp luật trong lĩnh vực hành nghề y, dược ngoài công lập

Công an Thành phố - Chủ động phối hợp với Sở Y tế, các Sở, ngành liên quan và UBND phường, xã trong việc kiểm tra, giám sát hoạt động các cơ sở y, dược ngoài công lập, đặc biệt là các cơ sở có yếu tố nước ngoài. Kiểm tra, giám sát hoạt động nhập cảnh, xuất cảnh đối với người lao động nước ngoài hành nghề trong lĩnh vực y tế.

Kịp thời điều tra, xử lý các cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm quy định của pháp luật trong lĩnh vực hành nghề y, dược ngoài công lập.

Sở Tài chính - Cung cấp thông tin cho Sở Y tế về hoạt động cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo quy định của Luật Doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư cho doanh nghiệp, dự án hoạt động trong lĩnh vực y, dược. Cung cấp thông tin theo quy định cho Sở Y tế, Công an thành phố và UBND phường, xã về hoạt động cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư của tổ chức, cá nhân có yếu tố nước ngoài về lĩnh vực y, dược ngoài công lập trên địa bàn Thành phố theo quy định của Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư và các văn bản có liên quan để đảm bảo tốt việc phối hợp trong công tác quản lý.

Thực hiện thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với các tổ chức, cá nhân có sai phạm theo đúng quy định của pháp luật.

Sở Nội vụ - Nghiên cứu xác định nhân lực của Sở Y tế và UBND phường, xã; đề xuất với UBND Thành phố nhu cầu điều chỉnh, bổ sung nhân lực đảm bảo thực hiện công tác quản lý nhà nước về y, dược ngoài công lập.

Kiểm soát chặt chẽ việc cấp giấy phép lao động đối với người nước ngoài hoạt động trong lĩnh vực y tế. Phối hợp, cung cấp thông tin cho Sở Y tế, UBND phường, xã về việc cấp giấy phép lao động cho nước ngoài có địa chỉ cư trú, nơi làm việc, địa chỉ tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn.

Phối hợp với Sở Y tế và các sở, ngành, UBND phường, xã đề xuất khen thưởng các cơ sở y, dược ngoài công lập thực hiện tốt các quy định và có nhiều đóng góp cho sự nghiệp chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân trên địa bàn Thủ đô.

Sở Văn hóa và Thể Thao - Phối hợp với các Sở, ngành, đơn vị liên quan hướng dẫn các cơ quan báo chí định hướng và chỉ đạo hệ thống thông tin, tuyên truyền các quy định của pháp luật về hoạt động, hành nghề y, dược ngoài công lập nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người hành nghề và người dân Thành phố. Phối hợp với các Sở, ngành liên quan thực hiện kiểm tra hoạt động quảng cáo trong lĩnh vực y tế trên các sản phẩm báo chí, xuất bản và trên môi trường mạng. Xử lý, xử phạt nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân có vi phạm trong hoạt động quảng cáo.

Sở Công thương Chỉ đạo chi cục quản lý thị trường, tăng cường phối hợp kiểm tra, giám sát các cơ sở kinh doanh thuốc, thực phẩm, mỹ phẩm…để kịp thời phát hiện và xử lý các trường hợp kinh doanh các sản phẩm không đảm bảo: hàng giả, hàng kém chất lượng, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ, nhập lậu.

Thanh tra Thành phố Phối hợp với Sở Y tế, thực hiện thanh tra đối với vụ việc có nội dung phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lý của nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều lĩnh vực hoặc khi cần thiết sau khi được Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố giao.

Các Sở, Ban, Ngành - Theo chức năng, nhiệm vụ nâng cao tinh thần, trách nhiệm trong hoạt động phối hợp liên ngành với Sở Y tế, UBND phường, xã tăng cường quản lý hoạt động hành nghề y, dược ngoài công lập trên địa bàn.

Đề xuất với UBND Thành phố những giải pháp tăng cường hiệu quả quản lý hoạt động hành nghề y, dược ngoài công lập, đồng thời tạo điều kiện để hoạt động hành nghề y, dược ngoài công lập phát triển./.