Theo Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12-11-2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo và Nghị định số 28/2017/NĐ-CP ngày 20-3-2017 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16-10-2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về quyền tác giả, quyền liên quan được ban hành đã giúp cho công tác thực thi pháp luật trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo được tăng cường và đạt hiệu quả cao.
Tuy nhiên, bên cạnh những hiệu quả mang lại, hai nghị định trên vẫn còn bộc lộ một số khó khăn, hạn chế: Các quy định về xử phạt và thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính còn nằm rải rác tại hai nghị định; một số hành vi vi phạm quy định chưa rõ ràng, khó áp dụng trong thực tế hoặc còn bỏ lọt hành vi vi phạm hành chính chưa có chế tài để áp dụng thành lập văn phòng đại diện của cơ sở điện ảnh; quy định về tỷ lệ chiếu phim Việt Nam, thời gian chiếu phim cho trẻ em tại rạp...
Để khắc phục kịp thời những khó khăn, bất cập này, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề xuất dự thảo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa và quảng cáo nhằm góp phần tăng cường hiệu quả thực thi các quy định của pháp luật về văn hóa, quảng cáo nói riêng và hệ thống pháp luật nói chung, đồng thời bảo đảm phù hợp với sự phát triển khách quan của thực tiễn.