Năm 1972, nước Mỹ bước vào cuộc bầu cử Tổng thống và sức ép đè nặng lên đương kim Tổng thống Richard Nixon. Do đó, khi vận động tranh cử, R.Nixon đã phải chuyển từ chiến lược can dự trực tiếp sang chiến lược “Việt Nam hóa chiến tranh”, từng bước rút dần quân Mỹ ra khỏi Việt Nam trong danh dự, đồng thời hỗ trợ quân sự cho chính quyền Sài Gòn đủ sức chống lại quân giải phóng.