Lỗ hổng hệ thống trong quản trị
Tin tức - Ngày đăng : 11:11, 27/10/2010
| à”ng Vũ Viết Ngoạn. |
à”ng Ngoạn nói: Một nguyên tắc cơ bản trong nửn kinh tế thị trường định hướng XHCN là nguồn lực xã hội được sử dụng có hiệu quả nhất. Các nghị quyết của Đảng luôn luôn đặt vấn đử tiếp tục tăng cường cổ phần hóa, giảm bớt doanh nghiệp mà nhà nước phải nắm giữ hoặc chi phối vốn.
Nhưng hiện nay các tập đoà n, tổng công ty nhà nước vẫn hút quá nhiửu nguồn lực xã hội nhưng sử dụng lại không hiệu quả, dẫn đến môi trường cạnh tranh chưa công bằng, minh bạch?
Đúng là hiện nay hiệu quả sử dụng vốn trong một số doanh nghiệp không cao. Doanh nghiệp nhà nước có 2 yếu tố quan trọng chi phối là : sở hữu và quản trị. Việc sở hữu đồng tiửn nguồn gốc từ đâu không quyết định được hiệu quả của đồng vốn mà quan trọng là phụ thuộc và o yếu tố quản trị.
Quản trị hạn chế sẽ dẫn đến hiệu quả sử dụng vốn thấp. Lâu nay chúng ta chưa quan tâm nhiửu đến yếu tố quản trị. Cơ chế quản trị doanh nghiệp của Việt Nam hiện nay còn lúng túng.
Chính điửu đó dẫn đến khi xảy ra sự cố với doanh nghiệp nhà nước, chúng ta thường lúng túng và bị động trong việc tái cơ cấu?
Đó là một thực tế không thể né tránh. Tư tưởng chỉ đạo chúng ta đã có, việc tách quản lý hà nh chính nhà nước với chủ sở hữu vốn tại các doanh nghiệp nhà nước đã được đử cập từ Đại hội IX và Nghị quyết Đại hội X.
Luật Doanh nghiệp năm 2005 cũng quy định, tách biệt 2 chức năng nà y. Vấn đử là chúng ta thực hiện và cụ thể hóa nó như thế nà o thì vẫn còn hạn chế. Mô hình Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) chưa đủ độ chín, ý tưởng thì đúng nhưng triển khai trên thực tế chưa được.
Hơn lúc nà o hết, chúng ta cần phải bình tĩnh nhìn thẳng và o những hạn chế yếu kém, xác định rõ đâu là lỗ hổng cá biệt, đâu là lỗ hổng hệ thống...,để soát xét, thay đổi cả vử luật pháp, chính sách để giải quyết tốt vấn đử.
Trong việc tái cơ cấu Vinashin, ông có cho rằng chúng ta cũng có phần chậm và lúng túng?
Vụ Vinashin đã cho thấy vấn đử giám sát hoạt động của các tập đoà n, tổng công ty còn nhiửu hạn chế, chậm phát hiện những yếu tố tiửm ẩn. Khi phát hiện ra thì tập đoà n nà y đã ở mức nguy cấp, bên bử vực phá sản. Dẫn đến nhà nước phải có biện pháp cấp cứu, tiếp máu và tìm giải pháp giải quyết, xử lý. Các giải pháp mang tính chất tái cơ cấu căn bản thì hiện nay vẫn đang trong quá trình triển khai.
Vậy trong quản lý, điửu hà nh các tập đoà n, tổng công ty, đâu là lỗ hổng cá biệt, đâu là lỗ hổng hệ thống?
Nghị quyết của Quốc hội sau khi giám sát các tập đoà n, tổng công ty nhà nước đã kiến nghị 6 nội dung. Báo cáo vử vấn đử nà y cũng đã phân tích rõ các hạn chế yếu kém và thể hiện những lỗ hổng mang tính hệ thống, ở toà n bộ các doanh nghiệp nhà nước nói chung và các tập đoà n, tổng công ty nói riêng chứ không cá biệt một đơn vị nà o.
Từ đó đặt ra những khuyến nghị liên quan đến vấn đử luật pháp, chính sách, quản lý nhà nước, quản trị doanh nghiệp, kiểm tra giám sát hay đưa ra tái cơ cấu...
Theo đó, đối với các tập đoà n, tổng công ty có vị trí then chốt trong nửn kinh tế, phải tiếp tục duy trì hoạt động rà soát, đánh giá lại ngay và xem xét các khó khăn tà i chính nếu cần thiết thì phải bổ sung thêm vốn để nâng cao năng lực hoạt động sau đó xử lý trách nhiệm của lãnh đạo các tập đoà n, tổng công ty; đồng thời xem xét, cơ cấu lại tà i sản.
Những tà i sản nà o bị sử dụng không hiệu quả thì dừng, những tà i sản nà o có khả năng quản lý và mang lại hiệu quả nhưng thiếu vốn thì bổ sung thêm vốn. Những dự án nà o có hiệu quả nhưng thiếu vốn mà chưa cần thiết thì tạm dừng. Việc tái cơ cấu Vinashin không nằm ngoà i các khuyến nghị nà y của Quốc hội.
Phải chăng chính vì chậm xây dựng luật vử đầu tư công và đầu tư nhà nước trong các doanh nghiệp nên mới dẫn đến hệ quả như vừa qua?
Trong báo cáo giám sát vử sử dụng vốn của các tập đoà n, tổng công ty, Quốc hội đã đặt ra việc xây dựng luật vử vấn đử nà y. Khi vấn đử nà y đặt ra vẫn còn nhiửu quan điểm, ý tưởng khác nhau, chưa thống nhất vử mặt tư tưởng, lý luận nên dẫn đến hà nh động cụ thể chưa rõ rà ng.
Chính phủ đã xem xét giao cho các bộ nghiên cứu, đử xuất các giải pháp cụ thể. Theo tôi cần có một bộ luật vử đầu tư công với khái niệm không phải chỉ đử cập vấn đử đầu tư bằng vốn của ngân sách nhà nước và o các dự án công trình mà kể cả đầu tư và o doanh nghiệp.
Cám ơn ông.