Đánh giá thi hành Luật Thủ đô 2024 (Bài 2):Hà Nội đã ban hành 66 văn bản triển khai Luật, tạo động lực phát triển Thủ đô
Báo cáo đánh giá việc thi hành Luật Thủ đô 2024 (Luật số 39/2024/QH15), Bộ Tư pháp nhấn mạnh việc ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành Luật thời gian qua. Cụ thể, Bộ Tư pháp và các bộ, ngành có liên quan, đặc biệt là thành phố Hà Nội đã tích cực, chủ động, chỉ đạo quyết liệt việc soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) quy định chi tiết thi hành Luật để trình cấp có thẩm quyền ban hành.
Các văn bản được ban hành bảo đảm đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức liên quan trong quá trình soạn thảo; kịp thời được kiểm tra, rà soát, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tiễn.
Theo quy định của Luật Thủ đô 2024, có 51 nội dung được giao các cấp có thẩm quyền quy định chi tiết, trong đó 6 nội dung do Chính phủ quy định; 1 nội dung do các bộ, ngành quy định chi tiết trình tự, thủ tục lập, lấy ý kiến, quyết định đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết, phương thức và giá cho thuê tài sản công quản lý, khai thác tài sản công thuộc phạm vi quản lý; 32 nội dung giao HĐND Thành phố; 11 nội dung giao UBND Thành phố quy định và 1 nội dung giao HĐND quận, thị xã quy định. Đến nay, các cơ quan đều đã ban hành các văn bản để quy định chi tiết các nội dung được giao.
Các nội dung do Chính phủ, các bộ, ngành quy định chi tiết
Chính phủ đã ban hành 3 Nghị định, bao gồm Nghị định số 169/2024/NĐ-CP ngày 27/12/2024 quy định chi tiết về tổ chức, hoạt động của Ủy ban nhân dân phường của Thành phố Hà Nội (đã hết hiệu lực do Điều 13 của Luật Thủ đô bị bãi bỏ); Nghị định số 202/2025/NĐ-CP ngày 11/7/2025 quy định chi tiết về điều kiện, trình tự, thủ tục, chương trình giáo dục, việc cấp văn bằng, chứng chỉ thực hiện liên kết giáo dục, giảng dạy chương trình giáo dục tích hợp đối với cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông công lập của thành phố Hà Nội (thực hiện khoản 3 Điều 22 Luật Thủ đô).
Đồng thời, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 271/2025/NĐ-CP ngày 15/10/2025 quy định về thành lập, tham gia thành lập doanh nghiệp, tham gia góp vốn vào doanh nghiệp để thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ trên địa bàn thành phố Hà Nội (thực hiện khoản 4 Điều 23 Luật Thủ đô). Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành Thông tư số 25/2024/TT-BKHĐT ngày 31/12/2024 để quy định chi tiết khoản khoản 2 Điều 24, khoản 6 Điều 41 của Luật Thủ đô.
Dừng ban hành 2 Nghị định để quy định: (1) về phương thức đối tác công tư đối với các dự án thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao trên địa bàn Thành phố (khoản 1 Điều 39) và (2) Thực hiện hợp đồng xây dựng - chuyển giao (Điều 40), do Điều 39, Điều 40 đã bị bãi bỏ theo Luật số 57/2024/QH15. Nghị định quy định về quản lý, khai thác không gian ngầm (thực hiện khoản 2 Điều 19) đang trình Chính phủ ban hành.
Các nội dung do HĐND, UBND Thành phố Hà Nội quy định chi tiết
Bộ Tư pháp nhấn mạnh, Thành phố Hà Nội đã ban hành 66 văn bản triển khai Luật Thủ đô 2024. Cụ thể: 56 nghị quyết quy phạm pháp luật, 6 nghị quyết cá biệt của HĐND Thành phố, 3 quyết định quy phạm và 1 quyết định cá biệt của UBND Thành phố.
Trong số văn bản đã được ban hành có nhiều nghị quyết, quyết định quan trọng, có tác động sâu rộng đến mọi mặt đời sống kinh tế - xã hội của Thủ đô, như các quy định về công tác quản lý, phát triển đội ngũ công chức, viên chức; khai thác, quản lý các nguồn lực về đầu tư, quản lý tài sản công, đất đai, môi trường, các công trình văn hoá…, đặc biệt là các quy định về phát triển khoa học công nghệ. Hiện nay, các sở, ngành Thành phố Hà Nội tiếp tục nỗ lực nghiên cứu, xây dựng 38 văn bản để trình ban hành theo Kế hoạch để thực hiện các quyền được Luật giao.
Về tính kịp thời, đầy đủ: Công tác xây dựng văn bản quy định chi tiết được triển khai ngay sau khi Luật Thủ đô được ban hành, bảo đảm nhiều chính sách quan trọng có hiệu lực đồng thời với hiệu lực của Luật từ ngày 1/1/2025. Các văn bản được ban hành đã bám sát 14 nhóm chính sách lớn, 49 chính sách cụ thể trong 24 điều, khoản mà Luật giao cho HĐND và UBND Thành phố Hà Nội quy định chi tiết, thể hiện sự bao quát, toàn diện các lĩnh vực then chốt như tổ chức bộ máy, cán bộ công chức; tài chính - ngân sách; quy hoạch, đô thị, xây dựng, giao thông; an ninh trật tự, an toàn xã hội; khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo; văn hóa, giáo dục, y tế và an sinh xã hội…
Về tính thống nhất, đồng bộ, khả thi: Quá trình soạn thảo, xây dựng, ban hành các văn bản quy định chi tiết được thực hiện theo đúng quy trình của Luật Ban hành VBQPPL và có sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các cơ quan. Các dự thảo văn bản đều được tổ chức lấy ý kiến rộng rãi đối tượng chịu sự tác động, của các cơ quan, tổ chức, chuyên gia và Nhân dân; được Sở Tư pháp thẩm định kỹ lưỡng về tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, đồng bộ với các cơ chế, chính sách đặc thù quy định tại Luật Thủ đô, trong đó nhiều dự thảo văn bản được Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội tổ chức phản biện xã hội, đảm bảo các chính sách khi ban hành vừa tuân thủ quy định pháp luật, vừa có tính khả thi cao, phù hợp với thực tiễn của Thủ đô./.
(Còn nữa…)