Từ năm 2026, Hà Nội được giữ lại 30% khoản thu cấp quyền khai thác khoáng sản, tài nguyên nước

HĐND Thành phố thông qua Nghị quyết nêu trên, bởi theo khoản 2 Điều 36 Luật Ngân sách nhà nước quy định các khoản thu phân chia và tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương, bao gồm: (1) Thuế thu nhập doanh nghiệp (trừ thuế thu nhập doanh nghiệp từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí và thuế thu nhập doanh nghiệp bổ sung theo quy định chống xói mòn cơ sở thuế toàn cầu); (2) Thuế thu nhập cá nhân; (3) Thuế tiêu thụ đặc biệt, trừ khoản hoàn thuế tiêu thụ đặc biệt (nếu có) và thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ hàng hóa nhập khẩu.

(4) Thuế bảo vệ môi trường; (5) Thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, tài nguyên nước do cơ quan có thẩm quyền của Trung ương cấp phép; (6) Thuế giá trị gia tăng (không bao gồm số thuế giá trị gia tăng được hoàn theo quy định của Luật Thuế giá trị gia tăng); (7) Tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, trừ thu tiền sử dụng đất gắn với tài sản trên đất do các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc trung ương quản lý.

Tại Văn bản số 2552/TB-VPQH ngày 16/7/2025 của Văn phòng Quốc hội thông báo Kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về dự thảo Nghị quyết về nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách năm 2026 thì “Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất với đề nghị của Chính phủ và kiến nghị của cơ quan thẩm tra trình Quốc xem xét, quyết định việc kéo dài thời kỳ ổn định ngân sách giai đoạn 2022 - 2025 sang năm 2026”. Trên cơ sở đó, tỷ lệ điều tiết cho Thành phố Hà Nội đối với các khoản thu phân chia giữa ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương tiếp tục được giữ như giai đoạn 2022-2025 là 32%.

Vì vậy, UBND Thành phố đã trình HĐND Thành phố ban hành Nghị quyết số 48/2025/NQ-HĐND ngày 26/11/2025 về định mức phân bổ ngân sách và tỷ lệ phần trăm (%) đối với các khoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách Thành phố Hà Nội. Theo đó, các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương được xác định ngân sách trung ương hưởng là 68% - ngân sách địa phương hưởng là 32%.

Đến ngày 3/12/2025, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 2638/QĐ-TTg về giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2026, tại điểm a khoản 4 Điều 3 quy định triển khai thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2026 có nêu về thực hiện quản lý một số khoản thu, nhiệm vụ chi.

Tại khoản 2 Điều 2 Nghị quyết 64/2018/QH14 kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XIV, Quốc hội nhất trí quyết định tỷ lệ phân chia nguồn thu tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước giai đoạn 2017 – 2020: (a) Đối với trường hợp giấy phép khai thác tài nguyên nước do cơ quan trung ương cấp, thực hiện phân chia 70% số thu tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước cho ngân sách trung ương, 30% cho ngân sách địa phương. (b) Đối với trường hợp giấy phép khai thác tài nguyên nước do UBND cấp tỉnh cấp, thực hiện để lại 100% số thu tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước cho ngân sách địa phương.

Đối với khoản thu cấp quyền khai thác khoáng sản, Chính phủ ban hành Nghị định số 193/2025/NĐ-CP ngày 2/7/2025 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Địa chất và khoáng sản (Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành) thay thế các Nghị định số 10/2025/NĐ- CP ngày 11/1/2025 và số 67/2019/NĐ-CP ngày 31/7/2019. Tuy nhiên, tại Nghị định số 193/2025/NĐ-CP không quy định tỷ lệ phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương đối với tiền cấp quyền khai thác khoáng sản.

Tại Nghị quyết số 22/2022/NQ-HĐND ngày 7/12/2022 của HĐND Thành phố Hà Nội về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách, định mức phân bổ ngân sách Thành phố Hà Nội và tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách giai đoạn 2023-2025: thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (phần ngân sách địa phương được hưởng theo quy định của pháp luật): ngân sách Thành phố hưởng 100%.

Đồng thời, thực hiện tỷ lệ phân chia khoản thu này giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương theo quy định tại khoản 2 Điều 12 Nghị định số 67/2019/NĐ-CP ngày 31/7/2019 của Chính phủ quy định về phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản quy định về quản lý, sử dụng tiền cấp quyền khai thác khoáng sản.

Theo UBND Thành phố Hà Nội, năm 2026 là năm trong giai đoạn chuyển tiếp vừa cập nhật các quy định của Luật Ngân sách nhà nước mới vừa tiếp tục thực hiện một số quy định của các giai đoạn trước dẫn đến việc cập nhật các quy định của Trung ương chưa kịp thời về tỷ lệ phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách thành phố đối với khoản thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, tài nguyên nước do cơ quan có thẩm quyền của trung ương cấp phép thực hiện.

Vì vậy, căn cứ Kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Văn bản số 2552/TB-VPQH ngày 16/7/2025 của Văn phòng Quốc hội về việc kéo dài thời kỳ ổn định ngân sách 2022-2025 sang năm 2026; trên cơ sở Quyết định số 2638/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp tục thực hiện phân chia một số khoản thu; UBND Thành phố đề xuất điều chỉnh tỷ lệ phân chia khoản thu tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước và tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo tỷ lệ phân chia quy định tại Nghị quyết 64/2018/QH14 kỳ họp thứ 5 và Nghị định số 67/2019/NĐ-CP ngày 31/7/2019.

Để đảm bảo phù hợp với các quy định của Trung ương nêu trên; UBND Thành phố trình HĐND Thành phố ban hành Nghị quyết sửa đổi một số nội dung của Nghị quyết số 48/2025/NQ- HĐND ngày 26/11/2025 của HĐND Thành phố Hà Nội theo trình tự rút gọn là đúng với quy định pháp luật./.

Trung Kiên