Hà Nội thông qua Nghị quyết quản lý công trình kiến trúc có giá trị và công trình, hạng mục công trình hạ tầng văn hóa, thể thao

Nghị quyết nêu trên gồm 5 Chương, 25 Điều. Trong đó, Chương I: Quy định chung (từ Điều 1 đến Điều 5); Chương II: Nội dung, trình tự, thủ tục thực hiện nhượng quyền khai thác, quản lý (từ Điều 6 đến Điều 14); Chương III: Cơ chế tài chính khi nhượng quyền khai thác, quản lý (từ Điều 15 đến Điều 18); Chương IV: Biện pháp bảo vệ, giữ gìn, tu bổ và trách nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan thực hiện bảo vệ, giữ gìn và tu bổ công trình, hạng mục công trình trong quá trình nhượng quyền khai thác, quản lý (từ Điều 19 đến Điều 23) và Chương V: Điều khoản thi hành (Điều 24 và Điều 25).

Báo cáo Thẩm tra Tờ trình và Dự thảo quy định việc nhượng quyền khai thác, quản lý công trình kiến trúc có giá trị và công trình, hạng mục công trình hạ tầng văn hóa, thể thao thuộc phạm vi quản lý của thành phố (thực hiện điểm a, b khoản 4 Điều 41 Luật Thủ đô) của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND Thành phố, nhấn mạnh, Điều 41 Luật Thủ đô giao trách nhiệm cho HĐND Thành phố quy định danh mục công trình, hạng mục công trình và cơ chế chung về việc nhượng quyền khai thác, quản lý công trình kiến trúc có giá trị và công trình, hạng mục công trình hạ tầng văn hóa, thể thao thuộc phạm vi quản lý của Thành phố.

Thực hiện nhượng quyền khai thác, quản lý tài sản công là một phương thức khai thác mới, khuyến khích thực hiện xã hội hóa nhằm đa dạng hóa nguồn lực để duy trì, phát triển, khai thác tài sản công, nâng cao hiệu quả, tránh lãng phí trong quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị. Ban Kinh tế - Ngân sách cho rằng việc UBND Thành phố trình HĐND Thành phố ban hành quy định nguyên tắc, điều kiện, nội dung, cơ chế tài chính, trình tự, thủ tục thực hiện việc nhượng quyền khai thác, quản lý công trình, hạng mục công trình thuộc phạm vi quản lý của Thành phố, sau đó mới quyết định danh mục công trình kiến trúc có giá trị, công trình, hạng mục công trình hạ tầng văn hóa, thể thao cụ thể được nhượng quyền khai thác, quản lý là cách làm thận trọng, đảm bảo việc quản lý sử dụng tài sản công theo phương thức này phát huy được tối đa hiệu quả về các tiêu chí kinh tế, văn hóa, xã hội, tuân thủ các quy định của pháp luật có liên quan.

Ban Kinh tế - Ngân sách thống nhất với quan điểm xây dựng Nghị quyết của UBND Thành phố. Việc UBND Thành phố đề xuất với HĐND Thành phố quy định về nguyên tắc, điều kiện; nội dung, trình tự, thủ tục thực hiện nhượng quyền khai thác quản lý; cơ chế tài chính khi nhượng quyền khai thác, quản lý; biện pháp bảo vệ giữ gìn, tu bổ và trách nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan thực hiện bảo vệ, giữ gìn và tu bổ công trình, hạng mục công trình trong quá trình nhượng quyền khai thác, quản lý trong đó áp dụng và kế thừa các quy định hiện hành có liên quan, phù hợp với yêu cầu thực hiện nhiệm vụ, đơn giản hóa thủ tục thực hiện, đồng thời giải quyết vấn đề phát sinh trong thực tiễn, đảm bảo phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao, khả năng của ngân sách nhà nước, mức độ tự chủ của đơn vị là phù hợp với quy định của Luật Thủ đô, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và pháp luật có liên quan.

Việc quy định phương án nhượng quyền được giao cho Thủ trưởng cơ quan, tổ chức đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng công trình quyết định, nhưng quá trình xây dựng phương án nhượng quyền khai thác, quản lý tài sản công có sự tham gia của tập thể người lao động và lãnh đạo đơn vị; việc tổ chức thực hiện phương án nhượng quyền trên cơ sở đánh giá chấm điểm lựa chọn nhà đầu tư đủ điều kiện và đấu giá là đảm bảo công khai, minh bạch, rõ người, rõ trách nhiệm. Ban Kinh tế - Ngân sách thống nhất với yêu cầu rõ trách nhiệm của người đứng đầu trong quản lý sử dụng tài sản công của đơn vị, rõ trách nhiệm của cơ quan quản lý cấp trên với vai trò kiểm tra giám sát.

Bên cạnh đó, Ban Kinh tế - Ngân sách cơ bản thống nhất nội dung trình của UBND Thành phố và đề nghị UBND Thành phố cần có hướng dẫn cụ thể, chi tiết làm căn cứ cho các đơn vị được giao nhiệm vụ chủ động trong việc tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết, đảm bảo thống nhất về cách hiểu, cách triển khai và làm rõ hơn một số vấn đề.

Với việc ban hành quy định việc nhượng quyền khai thác, quản lý công trình kiến trúc có giá trị và công trình, hạng mục công trình hạ tầng văn hóa, thể thao thuộc phạm vi quản lý của TP Hà Nội (thực hiện khoản 4 Điều 41 Luật Thủ đô), đã góp phần triển khai thực hiện hiệu quả quy định tại Luật Thủ đô 2024, đặc biệt nâng cao hiệu quả khai thác tài sản công, đặc biệt là các công trình hạ tầng văn hóa - thể thao, công trình kiến trúc có giá trị thuộc phạm vi quản lý của Thành phố, đảm bảo thực hành tiết kiệm, chống lãnh phí, phát triển công nghiệp văn hóa, khai thác tối đa các giá trị về lịch sử, cảnh quan, văn hóa, du lịch của công trình./.

Phạm Quỳnh