Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi): Người dân Hà Nội được chăm sóc sức khỏe toàn diện

Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân đạt được nhiều kết quả quan trọng nhưng...

Nghị quyết số 15-NQ/TW, ngày 5/5/2022 của Bộ Chính trị, về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, xác định xây dựng hệ thống y tế Thủ đô tiên tiến, hiện đại, tập trung phát triển một số lĩnh vực tiếp cận trình độ công nghệ thế giới. Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh; phát triển hệ thống an sinh xã hội toàn diện, bao phủ toàn dân, mở rộng đối tượng thụ hưởng chính sách, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận tối đa các dịch vụ xã hội thiết yếu…

Thực tế phản ánh, hệ thống chính sách, pháp luật y tế của Thủ đô Hà Nội thời gian qua ngày càng được hoàn thiện. Mạng lưới cơ sở y tế phát triển rộng khắp và công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân đạt được nhiều kết quả quan trọng. Chất lượng khám, chữa bệnh tại các cơ sở y tế của Hà Nội được nâng cao. Ngân sách nhà nước và nguồn lực xã hội đầu tư cho bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ nhân dân ngày càng tăng. Các bệnh viện, cơ sở y tế của Thành phố, cấp quận/huyện/thị xã và cấp xã, phường được đầu tư nâng cấp. Từ đó, các chỉ số sức khoẻ của người dân được nâng lên, tuổi thọ trung bình của người dân Hà Nội đạt 75,5 tuổi, cao hơn mức chung của cả nước 1,8 tuổi, tăng 0,6 tuổi so với năm 2009.

Nhưng bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được, hệ thống y tế của Thành phố còn bộc lộ không ít hạn chế, bất cập: cơ sở vật chất, trang thiết bị của tuyến cơ sở còn thiếu thốn, tỷ lệ y - bác sỹ trên số dân còn thấp. Chất lượng dịch vụ, nhất là ở tuyến dưới chưa đáp ứng yêu cầu, một số bệnh viện tuyến trên có lúc quá tải. Đồng thời chế độ đãi ngộ, thu nhập của các thầy thuốc nói chung, đặc biệt là y tế dự phòng, y tế cơ sở còn thấp dẫn đến việc khó tuyển dụng, thu hút nhân lực chất lượng cao. Các quy định về bảo hiểm y tế (BHYT), chế độ chi trả khám bệnh, chữa định mức kinh phí còn bất cập...

Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) có nhiều chính sách đột phá, cụ thể hóa Nghị quyết số 15-NQ/TW về y tế

Đáng mừng là, thực hiện Nghị quyết số 15-NQ/TW của Bộ Chính trị, trong Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) vừa được Chính phủ trình Quốc hội khóa XV để các Đại biểu Quốc hội (ĐBQH) thảo luận và cho ý kiến, Dự thảo Luật đã có một điều riêng về công tác y tế, đó là Điều 27 quy định về phát triển y tế Thủ đô và chăm sóc sức khoẻ nhân dân với những chính sách đặc thù, theo kịp sự vận động của đời sống xã hội.

Trong đó, Dự thảo Luật quy định cụ thể xây dựng hệ thống y tế Thủ đô tiên tiến và hiện đại, theo mô hình 3 cấp, phù hợp với quy mô dân số, địa bàn phục vụ. Tập trung phát triển một số lĩnh vực tiếp cận trình độ công nghệ thế giới. Nâng cao chất lượng khám bệnh, chữa bệnh và năng lực hệ thống y tế dự phòng, y tế cơ sở, hệ thống khám bệnh, chữa bệnh y học gia đình, đảm bảo chăm sóc toàn diện sức khỏe nhân dân. Phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện công lập và ngoài công lập.

Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập của Thành phố được sử dụng quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp trong mua sắm, sửa chữa nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của đơn vị. Trong Dự thảo Luật, HĐND Thành phố Hà Nội được quyền quy định về chế độ tài chính, giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh tại các cơ sở khám chữa bệnh y học gia đình; mức giá dịch vụ cấp cứu ngoại viện; việc thanh toán dịch vụ y tế từ nguồn ngân sách địa phương của Hà Nội, quỹ BHYT và nguồn thu từ người sử dụng dịch vụ cấp cứu ngoại viện.

Việc sử dụng quỹ bảo hiểm để thanh toán khám bệnh, chữa bệnh y học gia đình, chi trả dịch vụ cấp cứu ngoại viện, được giới chuyên môn đánh giá là một giải pháp vừa có tính đột phá nhằm nâng cao chất lượng khám bệnh, chữa bệnh của Thủ đô, vừa nâng cao hiệu quả sử dụng quỹ BHYT.

Trên cơ sở nguồn kinh phí BHYT được phân bổ, HĐND Thành phố cũng quyết định việc sử dụng kinh phí này để phát triển hoạt động khám bệnh, chữa bệnh y học gia đình, chi trả dịch vụ cấp cứu ngoại viện, khám sức khoẻ định kỳ hàng năm cho người cao tuổi. Việc làm này được các chuyên gia đánh giá cao vì sẽ giảm nguy cơ bệnh nhân chuyển tuyến trên, giảm nguy cơ bệnh chuyển nặng khi dịch vụ cấp cứu ngoại viện kịp thời cấp cứu trong thời gian sớm nhất.

Cùng đó, Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi), HĐND Thành phố quy định về những biện pháp hỗ trợ đào tạo, phát triển nguồn nhân lực y tế thực hiện khám bệnh, chữa bệnh y học gia đình, y tế dự phòng, chăm sóc sức khoẻ nhân dân; hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng tại nước ngoài, cập nhật, chuyển giao công nghệ hiện đại, kỹ thuật tiên tiến trong lĩnh vực y dược, an toàn thực phẩm, phòng chống dịch bệnh, y tế công cộng cho cơ sở y tế công lập. UBND Thành phố có nhiệm vụ quy định về tiêu chí, trình tự, thủ tục công nhận cơ sở khám chữa bệnh chất lượng cao, hiện đại, cơ sở nghiên cứu phát triển và chuyển giao công nghệ cao trong lĩnh vực y tế.

Góp ý và thảo luận về Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) lĩnh vực y tế, ĐBQH Nguyễn Thị Sửu (tỉnh Thừa Thiên – Huế), đánh giá, quyết định sử dụng Quỹ BHYT quy định trong Dự thảo Luật để phát triển hoạt động khám chữa bệnh y học gia đình trên cơ sở nguồn kinh phí BHYT được giao dự toán cho Thành phố Hà Nội, hoàn toàn phù hợp với Luật Khám chữa bệnh. “Đây là quy định có tính đột phá so với các quy định của pháp luật về BHYT hiện hành, tạo điều kiện quan trọng cho việc phát triển y học gia đình của Thủ đô Hà Nội”, ĐBQH Nguyễn Thị Sửu, khẳng định.

Ngoài ra, ĐBQH Nguyễn Thị Sửu đánh giá cao Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) có chính sách “khám sức khỏe định kỳ hằng năm cho người cao tuổi trên địa bàn Thủ đô theo lộ trình do chính quyền Thành phố Hà Nội đề nghị”. Đây là một chính sách an sinh xã hội ưu việt của Hà Nội nhằm ngăn ngừa các loại bệnh đối với người lớn tuổi từ sớm, từ xa, giảm chi phí điều trị và tăng chất lượng sống cho người cao tuổi trước tình trạng già hóa dân số nhanh./.

Quỳnh Phạm