Hà Nội quy định mới về dạy thêm, học thêm

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quyết định này quy định về dạy thêm, học thêm đối với giáo dục phổ thông, giáo dục thường xuyên thuộc phạm vi quản lí của thành phố Hà Nội, bao gồm: nguyên tắc dạy thêm, học thêm; tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm; trách nhiệm quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm; công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm đối với hoạt động dạy thêm, học thêm trên địa bàn Thành phố.

Quyết định này áp dụng đối với người dạy thêm, người học thêm; tổ chức, cá nhân tổ chức dạy thêm, học thêm; cơ sở giáo dục phổ thông, cơ sở giáo dục thường xuyên; các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến hoạt động dạy thêm, học thêm thuộc phạm vi quản lí của thành phố Hà Nội.

Trong Quyết định này, dạy thêm, học thêm được hiểu là hoạt động dạy học phụ thêm ngoài thời lượng quy định trong kế hoạch giáo dục đối với các môn học, hoạt động giáo dục (sau đây gọi chung là môn học) trong Chương trình giáo dục phổ thông, Chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học cơ sở, Chương trình giáo dục thường xuyên cấp trung học phổ thông do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành.

Các hoạt động giáo dục về văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao, tăng cường ngoại ngữ, giáo dục STEM/STEAM, giáo dục năng lực số, trí tuệ nhân tạo (AI), hướng nghiệp, kỹ năng sống và các nội dung giáo dục khác nhằm phát triển phẩm chất, năng lực, đáp ứng nhu cầu, sở thích, năng khiếu của học sinh mà không thuộc hoạt động dạy thêm, học thêm theo quy định tại khoản 3 Điều này thì không thuộc phạm vi điều chỉnh của Quyết định này và được thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan.

Nguyên tắc dạy thêm, học thêm

Dạy thêm, học thêm chỉ được tổ chức khi học sinh, học viên (sau đây gọi chung là học sinh) có nhu cầu học thêm, tự nguyện học thêm và được cha mẹ hoặc người giám hộ (sau đây gọi chung là cha mẹ học sinh) đồng ý. Nhà trường, tổ chức, cá nhân tổ chức dạy thêm, học thêm không được dùng bất kỳ hình thức nào để ép buộc học sinh học thêm.

Nội dung dạy thêm, học thêm không trái với quy định của pháp luật Việt Nam; không mang định kiến về sắc tộc, tôn giáo, nghề nghiệp, giới, địa vị xã hội. Không cắt giảm nội dung dạy học theo kế hoạch giáo dục của nhà trường để đưa vào dạy thêm.

Việc dạy thêm, học thêm phải góp phần phát triển phẩm chất, năng lực của học sinh; hỗ trợ hình thành phương pháp và thói quen tự học; phù hợp với đối tượng học sinh; không làm ảnh hưởng đến việc thực hiện chương trình giáo dục của nhà trường và việc thực hiện chương trình môn học của giáo viên.

Thời lượng, thời gian, địa điểm và hình thức tổ chức dạy thêm, học thêm phải phù hợp với tâm sinh lí lứa tuổi, bảo đảm sức khỏe học sinh; tuân thủ quy định của pháp luật về thời giờ làm việc, giờ làm thêm và các quy định của pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn, vệ sinh môi trường và phòng chống cháy nổ tại khu vực có lớp dạy thêm, học thêm.

Hoạt động dạy thêm, học thêm phải được tổ chức công khai, minh bạch; bảo đảm các điều kiện về cơ sở vật chất, đội ngũ và chất lượng giáo dục theo quy định.

Các trường hợp không được dạy thêm, tổ chức dạy thêm

Không tổ chức dạy thêm đối với học sinh tiểu học, trừ các trường hợp: bồi dưỡng về nghệ thuật, thể dục thể thao, rèn luyện kỹ năng sống.

Giáo viên đang giảng dạy tại nhà trường không được dạy thêm ngoài nhà trường có thu tiền đối với học sinh mà giáo viên đó đang được phân công giảng dạy theo kế hoạch giáo dục của nhà trường.

Giáo viên thuộc các cơ sở giáo dục công lập không được tham gia quản lí, điều hành hoạt động dạy thêm ngoài nhà trường nhưng được tham gia dạy thêm ngoài nhà trường.

Quy định về việc dạy thêm, học thêm trong nhà trường

Quy định về việc dạy thêm, học thêm trong nhà trường được triển khai dựa trên các nguyên tắc chặt chẽ nhằm bảo đảm quyền lợi và không gây quá tải cho học sinh. Theo đó, hoạt động này hoàn toàn không được thu tiền của người học và chỉ áp dụng cho các đối tượng đăng ký tự nguyện theo từng môn học cụ thể bao gồm học sinh có kết quả học tập ở cuối học kỳ liền kề mức chưa đạt, học sinh được lựa chọn bồi dưỡng học sinh giỏi, hoặc học sinh lớp cuối cấp có nhu cầu ôn thi tuyển sinh và ôn thi tốt nghiệp.

Trên cơ sở đăng ký của học sinh theo từng môn ở từng khối lớp, nhà trường sẽ xây dựng kế hoạch tổ chức cụ thể, đồng thời phải đảm bảo việc xếp lớp không quá 45 học sinh và không được bố trí giờ dạy thêm xen kẽ vào thời khóa biểu chính khóa.

Quy định cũng nghiêm cấm việc dạy trước nội dung hoặc cắt xén chương trình chính khóa, yêu cầu nội dung dạy thêm phải bám sát chương trình, phù hợp với từng đối tượng và không tổ chức quá 2 tiết một tuần cho mỗi môn học, trừ trường hợp đặc biệt được Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo phê duyệt theo đề xuất của hiệu trưởng.

Để đảm bảo tính minh bạch, toàn bộ kế hoạch tổ chức phải được công khai trên trang thông tin điện tử hoặc niêm yết tại trường, với nguồn kinh phí thực hiện được chi trả từ ngân sách nhà nước cùng các nguồn hợp pháp khác, đồng thời các cơ sở giáo dục phải thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất theo hướng dẫn của Sở Giáo dục và Đào tạo.

Hoạt động dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường

Hoạt động dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường có thu tiền của học sinh phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về mặt pháp lý, tổ chức và nhân sự để đảm bảo tính công khai, minh bạch. Trước hết, các tổ chức hoặc cá nhân đứng ra vận hành cơ sở dạy thêm bắt buộc phải đăng ký kinh doanh theo đúng quy định của pháp luật.

Đồng thời, cơ sở phải thực hiện niêm yết công khai và cập nhật thường xuyên trên trang thông tin điện tử hoặc tại trụ sở về danh mục môn học, thời lượng giảng dạy cho từng khối lớp, địa điểm, hình thức, thời gian tổ chức, danh sách giáo viên cùng mức học phí cụ thể trước khi tiến hành tuyển sinh nhằm tạo điều kiện cho học sinh, gia đình và xã hội cùng giám sát.

Đối với đội ngũ nhà giáo, người tham gia dạy thêm ngoài nhà trường yêu cầu phải có phẩm chất đạo đức tốt, có đủ trình độ chuyên môn và năng lực sư phạm phù hợp theo tiêu chuẩn của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Riêng với những giáo viên đang công tác tại các cơ sở giáo dục công lập hoặc tư thục, khi tham gia dạy thêm bên ngoài phải chấp hành đúng pháp luật, tuân thủ quy tắc ứng xử của nhà giáo và có trách nhiệm báo cáo kịp thời với hiệu trưởng về môn học, địa điểm, hình thức dạy, cũng như mối quan hệ với chủ cơ sở dạy thêm nhằm phòng ngừa xung đột lợi ích.

Cuối cùng, về công tác quản lý tài chính, mức thu tiền học thêm ngoài nhà trường sẽ do cơ sở tự thỏa thuận với học sinh và cha mẹ học sinh, nhưng toàn bộ quá trình thu, quản lý và sử dụng nguồn tiền này bắt buộc phải đảm bảo minh bạch, tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật về tài chính, kế toán, thuế và các nghĩa vụ liên quan khác.

Trách nhiệm quản lý và công tác kiểm tra hoạt động dạy thêm, học thêm

Sở Giáo dục và Đào tạo là cơ quan đầu mối tham mưu giúp Ủy ban nhân dân Thành phố quản lý nhà nước, hướng dẫn và triển khai thống nhất các quy định về dạy thêm, học thêm. Sở có trách nhiệm chủ trì phối hợp kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm, tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ, chỉ đạo các nhà trường quản lý giáo viên và công khai hoạt động. Đồng thời, Sở sẽ thiết lập đường dây nóng phản ánh, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và thực hiện chế độ báo cáo theo quy định.

Sở Tài chính phối hợp với Sở Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn việc lập, quản lý, quyết toán kinh phí dạy thêm trong nhà trường và kiểm tra việc sử dụng ngân sách này tại các cơ sở công lập. Sở cũng tham mưu xây dựng cơ chế quản lý kinh phí tổ chức để trình Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành, đồng thời giải quyết các thủ tục đăng ký doanh nghiệp cho các cơ sở dạy thêm ngoài nhà trường theo thẩm quyền.

Ủy ban nhân dân cấp xã trực tiếp quản lý, hướng dẫn và kiểm tra hoạt động dạy thêm, học thêm trên địa bàn. Cơ quan này có nhiệm vụ công khai đường dây nóng tiếp nhận phản ánh, xử lý vi phạm, giải quyết thủ tục đăng ký hộ kinh doanh và công khai danh sách các cơ sở hoạt động. Bên cạnh đó, cấp xã chịu trách nhiệm giám sát các điều kiện về an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường của các cơ sở ngoài nhà trường và báo cáo định kỳ về Sở Giáo dục và Đào tạo.

Các cơ sở dạy thêm chỉ được hoạt động khi đủ điều kiện, phải bảo đảm chất lượng dạy học, bảo vệ quyền lợi của giáo viên, học sinh và thực hiện đúng nội dung, học phí đã công khai. Cơ sở có trách nhiệm quản lý tài chính đúng quy định, lưu trữ đầy đủ hồ sơ tổ chức để sẵn sàng giải trình với cơ quan chức năng, đồng thời thực hiện chế độ báo cáo định kỳ sau mỗi học kỳ và cuối năm học về Ủy ban nhân dân cấp xã.

Hoạt động dạy thêm, học thêm chịu sự thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất của các cơ quan quản lý nhà nước trên nguyên tắc công khai, khách quan nhằm kịp thời ngăn chặn các hành vi ép buộc học sinh học thêm hoặc trục lợi. Tùy theo tính chất và mức độ vi phạm, các trường học, cơ sở, tổ chức hoặc cá nhân sai phạm đều bị xử lý nghiêm theo quy định pháp luật. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có cán bộ, công chức, viên chức vi phạm cũng sẽ bị xử lý trách nhiệm tương ứng./.

Phan Anh